坐不得、等不得、慢不得

--对落实企业安全主体责任的思考

中铁建电气化局集团轨道交通器材有限公司 董军

今年安全生产月活动的主题是“消除事故隐患筑牢安全防线 ”。我们企业属于高危行业，如何才能在思想上坚持“消除事故隐患”，落实“筑牢安全防线”，最终落实企业安全主体责任？我认为必须将安全工作提高到政治高度，将之作为压倒一切、高于一切、重于一切、先于一切的工作，以“坐不得、等不得、慢不得”的精神去推进安全，方能夯实企业发展基础，推动企业快速健康持续发展。

一、落实企业安全主体责任的意义

落实企业安全主体责任，以“坐不得、等不得、慢不得”的精神，抓好安全工作的意义主要体现在以下几点：

1.民生的呼唤。价值因人而产生、存在和发展，失去人，你付出的一切价值将变得毫无意义，经济价值概莫能外。企业发展是为了创造更多的价值，是为了让人在拥有价值中，物质更丰富，精神更充盈。当企业中的人因为不安全而损失健康权和生命权，这些追逐经济价值活动的意义将光辉不在。作为一名安全管理者，我和企业安全工作联系紧密，职业使然，也比较关注各类事故相关的新闻报道，我们可以看到一个家庭成员出事，不仅意味着整个家庭陷入困顿，而且使整个家庭成员都失去精神支柱。以“坐不得、等不得、慢不得”的精神去对待安全，绝不仅是企业制度的要求，更是柔弱的民生真情地呼唤。

2.荣誉的期盼。从组建以来，我们能始终保持突飞猛进的势头，并且取得各种荣誉。这是企业上下努力的结果，是各项工作获得长足发展的结果，尤其是安全工作做到了长治久安的结果。唯有不断做好安全工作才能为其它工作做好基础，才能擦亮企业荣誉之星，续写发展新篇章。另一方面，即使我们企业在各方面工作都是先进，但这并不意味着其它兄弟单位就因此止步，而是正在奋起直追，这决定了我们必须“坐不得、等不得、慢不得”的精神去对待各项工作，尤其是能够“一票否决”的安全工作，唯有保证安全工作在今后万无一失，才能继续保持领先的优势，保住既有的荣誉。这需要我们必须“坐不得、等不得、慢不得”，才能让企业保持良好的发展势头。

3.转型的需要。随着国家经济进入换挡提速期，经济增长方式将从规模速度型转变为质量效益型。质量效益型体现在企业管理上就是要向更进一步的精细化管理要效益，安全作为经营管理的重要内容，不可避免的成为推进精细化管理的落脚点。“小智谋子，大智谋势”。我们只有充分认识大势，把握大势，顺势而为，才能在今后激烈的市场竞争中不被淘汰出局。“坐不得、等不得、慢不得”是企业生存、发展的需要，更是市场激烈竞争中倒逼下的不二选择。我作为负责安全的干部，只有将安全管理工作精、做深、做细、做实，才能为企业安全工作做出应有贡献，使我们企业才可能保持发展优势。

二、落实企业安全主体责任的方法

安全工作是天字号工程。我们必须立足本职，以“坐不得、等不得、慢不得”的精神做实安全工作，才能落实企业安全主体责任。那么如何做才能叫做“实”呢？

1.提升自身安全素养，夯实现场安管基础。俗话说：“打铁首先自身硬”，作为安全管理人员，要求我们必须知道什么是安全，为什么要重视安全，怎样做才能安全。唯有如此，才能在安全管理中做到胸有成竹、有的放矢。同时，安全管理有理有据，使管理对象心悦诚服接受管理，规范自身安全行为。首先，认识到自身岗位的重要性。安全是任何企业压倒一切、高于一切、重于一切的工作，安全管理是维护公司发展最重要的一道屏障，明白这项工作具有重要的意义和价值，从而提高安全管理的主观能动性。其次，不断学习安全规程。随着企业的发展，行业标准不断提高，安全规程是不断增加和细化的，这就要求我们安全管理人员要必须重视对安全规程的学习，同时，还要向领导学、同事学。最后，要升高一格管安全。除了要积极学习各种理论，还要善于在实践中总结经验，认真分析工作实践中出现的安全隐患以及应对措施并使之上升为理论，不断丰富自身安全管理的知识。

2.加大安全巡查频次，做到安全巡查全覆盖。安全监管人员在不在现场，对现场操作人员不安全行为的震慑效果是截然不同的。但安全管理部门所属人员是具有一定范围的，除了特殊情况，不可能始终盯住某一处某一个人员。这就需要我们安全管理人员不断加大安全巡查频次，在动态安全巡查中，在保证巡查全覆盖的基础上，加大对各处人员的检查力度，确保现场操作人员始终能做到安全之弦常绷，始终能按照安全规程进行操作。

3.抓住现场安全重点，加大安全检查力度。安全重点就是要针对薄弱时段、薄弱环节、薄弱区域、薄弱人员加强安全检查力度，通过紧盯关键人员、紧盯操作行为、紧盯关键设备，加大安全检查力度，确保现场安全。

4.保证安管关口前移，做到防患于未然。俗话说：“思想主导行为”。操作人员的安全素养是决定能否进行安全操作的关键，安全素养低，安全意识差会直接导致事故发生。在日常安全检查中，安全管理人员要关口前移，主动对岗位人员应知应会内容进行抽查，倒逼岗位人员主动学习岗位安全操作知识，做一个本质安全型员工，能够上标准岗，干标准活。同时，要加强对“三违”行为的查处力度，尤其是“三老”安全问题的查处，不断规范员工的安全行为。在这个问题上，要始终秉持“严管是爱，放松是害”的原则，坚决摈弃“多种花，少栽刺”的错误思想，做安全管理的“铁面包公”。

5.提高现场安全教育，提升员工思想认识。在长期的工作实践中，通过大量的安全事故案例来看，不少事故是不安全行为叠加的结果。一个看似轻微违章的行为，在与其它因素的耦合下，却往往会导致严重的结果。对于够不成处罚标准的不安全行为，不能够听之任之，或者睁一只眼闭一只眼，而是要提高现场安全教育，通过对当事员工进行思想教育，使之认识到这种行为可能导致的结果。不仅如此，在现场管理中，还可以运用事故案例，尤其是身边的事故案例，以讲故事的形式，在工作间隙，生动地讲给员工听，使之不断提高安全意识。

三、落实企业安全主体责任秉持原则

1.把握精益求精的原则。精益求精就是要不断提高工作质量，创优工作业绩，提高工作质量可以通过三种方式实现。一是创新工作方式，就是想前人未想法，走前人未走路，瞄准工作目标，保证工作效果。二是提高工作品质。就是通过将更多的时间精力付诸于工作，使工作做得更实、更优。三是通过提高工作效率，优化工作流程，来达到缩短工作时间、保证工作质量的目的。

2.把握注重细节的原则。俗话说：“细节决定成败”。细节问题虽然看似简单且微小，但因为它能影响到整体，显得尤为重要。讲究细节，一方面是要在思想上重视细节问题，认识细节的重要性，能够多多关注细节。另一方面是要解决做精细节，在较好地解决细节问题的基础上，尽可能将细节做成能够烘托工作的亮点，用细节来影响整体工作，突出整体工作。

3.把握追求卓越的原则。匠心是一种融入人内心的一种品质。能否在工作上精益求精并且做到久久为功，这是衡量是否独具匠心的一个重要标志。无论何时何地，面临何种情况，都能始终坚守内心的理想。并且在岁月流转中，始终能够不因艰难而减弱，不因疲倦而放弃。

俗话说：“安全工作只有起点没有终点”。在落实企业安全主体责任过程中，虽然做出了杰出的贡献，但这并不意味着我就可以有任何一丝的懈怠。今后的工作中，我将继续以“坐不得、等不得、慢不得”的精神去推进本职，与同事们共同努力下，企业安全将更上一层楼。 

  关于道路运输企业落实安全生产主体责任情况的调研

武进运管处公交客运科 徐鸣

武进区辖区内共有8家客运企业，经营范围都为市区包车客运，有2家客运企业被评为 “安全文化建设示范企业”、有一家 客运企业被评为“安全生产标准化一级达标企业”、 有4家被评为“安全生产标准化二级达标企业”，其中还有一家客运企业在评审中，2家客运企业安全生产标准化二级达标已过期，2019年度有2家被光明棋牌,光明棋牌下载市运管处、光明棋牌,光明棋牌下载市车管所、光明棋牌,光明棋牌下载市客运协会联合评为“先进单位”。

安全生产是企业的要害和关键，是一切工作的基础，更是涉及职工生命安全的大事，作为客运企业更必须时时注意安全，让安全成为企业各项工作的重中之重。

一、从系统化、制度化的角度全面保障生产安全

（一）安全生产方针及目标。要求企业制定不低于上级下达的安全生产目标，再结合企业自身安全生产管理的实际情况，制定相应的指导措施、分解并量化的安全目标、中长期规划和跨年度专项工作方案。每年由安委会根据上述文件要求制定阶段性的安全生产目标、年度计划和年度专项工作方案，由责任部门按要求落实并完成，同时通过季度考核来跟踪确认责任部门对上述文件的有效执行情况。

（二）管理机构和人员。要求成立由公司高层领导、各部门负责人组成的安全生产委员会，足额配备了专职安全生产和应急管理人员，将安全管理工作落实到每个生产环节。安委会每季度通过召开安全生产委员会议，各部门通过每月召开安全工作例会，来及时规范安全生产工作。

（三）安全责任体系。要求企业建立安全生产责任体系，明确各级人员安全生产职责，实行主要领导负责制及“一岗双责”制等措施。为全面落实安全生产主体责任，企业各级管理人员及从业人员层层签订了安全生产责任书，加强了全体员工的安全生产责任感。企业每季度开展安全生产责任制的考核和奖惩，通报考核和奖惩情况，有效调动全体员工的安全生产工作的积极性，引导全体员工遵守各项安全生产规章制度。

（四）法规与安全管理制度。要求企业每月通过网络、期刊等途径，识别并获取适用的法律法规、标准规范，时刻与主管机关政策法规保持一致，及时全面的了解并掌握安全生产技术知识。对获取的适用法律法规、标准规范进行了宣传和培训，结合企业实际情况，及时转化为企业内部的规章制度及操作规程，全面提高安全生产管理及技术水平。安全科每年对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查，确保企业的安全生产管理符合相关法律法规要求。

企业根据法律法规、标准规范要求和实际需求，制定并及时修订了各项安全管理制度和岗位安全生产操作规程，指导并规范安全生产的各项工作。其制度及操作规程实施前，有关人员均进行了的培训学习及考核。适用的操作规程均发放到职工，确保安全生产的各项工作有效贯彻和执行。同时按要求建立完善各类台账及档案，及时报送有关资料和信息，既给企业安全生产管理的真实情况提供证据，又给安全生产的统计分析提供基础数据。

二、从源头化、有针对性地对各生产要素进行专项安全生产管理

（一）队伍建设。要求企业根据法律法规、标准规范要求和实际工作需求，提出了各岗位任职条件。本企业主要负责人及主要管理人员在客运行业平均有5年的工作经验，均具备了与法律法规相适应的安全知识和管理能力，并通过交通运输部门统一组织培训考核，取得了国家承认的资格证书。安全生产专业管理人员在安全生产岗位平均有3年的工作经验，均具备了专业的安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，能够运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作。对于驾驶员要求有丰富的经验，持证（驾驶证和客运上岗证）上岗，无重大交通责任事故记录，同时定期对驾驶员进行驾驶技能、综合素质及驾驶适宜性测试，每位驾驶员建立一份档案，用以评定驾驶员对工作胜任的能力。

为提高从业人员的素质和能力，我们要求企业定期制定并实施年度及长期安全培训计划（每月全面培训一次），以确保从业人员的再培学时。按计划有针对性的对从业人员组织开展了岗前、转岗、岗位再培、再评。其中包含了安全生产业务操作、安全管理知识、现行适用的法律法规、技术标准及相关专业技术内容的培训教育，培训签到率达100%，培训后均考核其效果。未经安全教育培训或培训考核不合格的，不得上岗。为树立安全生产意识，确保从业人员掌握必要的安全技能，对培训效果进行了评审，持续不断改进完善培训教育质量。

（二）职业健康。要求企业定期对从业人员进行职业健康检查，建立职业健康档案。企业为驾驶员办理工伤保险，并将相关资料录入员工档案。企业还配备专职管理人员负责职业健康管理，定期对从业人员进行职业健康宣传培训，使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施，降低或消除危害后果的事项。

（三）安全投入。要求企业设立安全生产专项资金，由主要负责人予以保证安全费用的及时足额提取，企业要为员工办理工伤保险，按时足额投保。

（四）装备设施。要求企业没有一辆挂靠车，公司所有营运车辆均持有有效的《机动车行驶证》和《道路运输证》。车辆技术等级符合行业标准规定要求，按规定配备了足量的安全带、灭火器、三角木等相应的安全设备，并要求完好、不得随意改动。车辆的维护、检测、使用年限、运营公里数及强制报废等要求严格按相关法律法规要求执行，保证了车辆持续处于良好的技术状态。按一车一档要求规范建立车辆档案，必要时可随时调阅车辆的详细信息；定期对车辆进行二级维护、一级维护、每周进行现场安检。

（五）科技创新与信息化。要求企业所有营运车辆配备符合要求的卫星定位装置，并建立符合要求的监控平台。同时按要求配备了GPS管理人员负责实时监控车辆和驾驶员的动态、记录分析处理动态信息，对营运车辆进行了24小时动态监控，执行上级监管平台发出的指令，对有行车风险的车辆通过人为干预，避免不规范的行为和事故的发生，同时对监控发现的相关违法违规行为按规定及时纠正并处理。

（六）作业管理。要求公司制定现场作业操作规程，严格要求驾驶员作业时按规范及法规要求操作。同时制定了安全生产值班制度及值班计划，并要求重要时期实行领导到岗带班。在存在危险因素的作业场所和设备设施处均按要求放置了注意安全、当心碰头、必须系安全带等警示标志，提示相关人员注意安全。由安全管理人员及机务部指派专人展开发车前、收车后检查工作，及时排除发现的故障及隐患，确保客运全过程安全。

（七）安全文化。企业在显著位置公布安全生产举报电话号码、通信地址，对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。为营造安全环境，要求企业设立宣传栏作为员工安全文化阵地，定期更换内容；编制运输安全知识手册及相关宣传资料定期发放给职工与乘客；积极组织开展安全生产月等活动，对安全生活进行检查、评比、考评，对安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩，同时总结经验，推广安全生产先进管理方法。

三、从专业化角度（事前、事中、事后）进行安全生产管理

（一）危险源辨识与风险控制。要求企业开展危险设施或场所的危险源辨识与安全评估的工作，建立了危险源档案，辨识结果为我企业存在的主要危险源有营运车辆、客运驾驶人、恶劣天气作业等。并对相关作业活动、设备设施进行了风险控制措施，向从业人员和运输车辆驾驶员如实告知存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施等，提高识别和控制事故的能力。

（二）隐患排查与治理。企业按要求制定《隐患排查工作及治理方案》，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法对隐患进行分析评估，确定隐患等级。要求每月开展一次安全生产自查自纠工作，对排查中发现的安全管理缺陷和漏洞，均进行了原因分析，制定了针对性的控制对策，严格落实并组织整改到位，消除安全隐患。建立隐患治理台账和档案，按规定向有关部门报送书面统计分析表。

（三）建立应急救援体系。要求企业配备与本企业安全生产特点相适应的应急救援人员，按法律法规要求，形成了与本行业预案要求相衔接的安全生产应急预案体系，制定应急预案及演练计划。企业按照应急预案的要求配备了相应的应急物资及装备，建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态。根据应急预案及演练计划，实施相关应急保障工作，通过开展应急预案培训、演练等活动，让有关人员了解应急救援的相关内容。企业需加强与协作企业联动，并定期评审应急预案，根据评审意见及实际情况修订和完善预案。

（四）事故报告调查处理。要求企业按法律法规要求制定《行车事故处理规定》并建立了事故报告、调查、分析、处理记录，事故档案及管理台账，制度要求在发生事故后，立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。按规定成立事故调查组，积极配合各级人民政府组织事故的调查，随时接受事故调查组的询问，并如实提供有关情况；事故调查处理后，按规定及时提交事故调查报告，剖析事故原因，落实整改措施。准确、及时填报安全生产责任事故统计表，没有隐瞒不报、谎报、拖延不报情况。

（五）绩效考评与持续改进。企业依据规定每年进行安全生产标准化绩效评定，评定范围包括安全生产工作目标、指标的完成情况及安全生产管理体系的充分性和适宜性。根据评定结果，依据自身实际，提出杜绝特大道路交通事故，控制重大行车事故和一般责任事故，减少伤亡人数、事故经济损失，遏制违章违纪行为的安全生产目标及进一步完善安全生产标准化的计划和措施，规范安全生产管理，形成安全长效机制，保障安全标准化建设持续发展。

总之，安全是一个系统工程，需常抓不懈，只有当我们每个人都提高了安全意识，人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全，我们才能有安全。让我们从自身做起，落实安全责任，为创建和谐、平安、幸福的家园而奋斗！

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