发布时间：2021年12月9日10：00
发布地点：市行政中心惠风厅
发布主题：2021年光明棋牌,光明棋牌下载市财政运行及预算执行情况
发布人员：管 华 光明棋牌,光明棋牌下载市财政局局长
戚小如 光明棋牌,光明棋牌下载市财政局副局长
主 持 人：戴胡爽 中共光明棋牌,光明棋牌下载市委宣传部副部长、三级调研员
新闻发布会主席台
新闻发布会记者席
戴胡爽 中共光明棋牌,光明棋牌下载市委宣传部副部长、三级调研员
【戴胡爽】
各位新闻界的朋友们，大家上午好，欢迎参加今天的发布会。我是市委宣传部副部长戴胡爽。
今年以来，光明棋牌,光明棋牌下载市财政部门聚焦统筹疫情防控与经济社会发展，落实积极的财政政策，优化资源配置管理，为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，服务“532”战略推进提供了积极支撑。
今天，市政府新闻办召开发布会，向大家介绍2021年光明棋牌,光明棋牌下载财政运行及预算执行情况。我向大家介绍出席今天新闻发布会的两位领导，他们是：光明棋牌,光明棋牌下载市财政局局长管华先生，光明棋牌,光明棋牌下载市财政局副局长戚小如女士。首先，请光明棋牌,光明棋牌下载市财政局局长管华先生作新闻发布！
管华 光明棋牌,光明棋牌下载市财政局局长
【管华】
各位媒体朋友：
大家上午好！首先，我谨向莅临今天新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈的欢迎！衷心感谢大家长期以来对光明棋牌,光明棋牌下载财政事业的关心和支持！
今年以来，光明棋牌,光明棋牌下载市各级财政部门全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示要求，按照市委、市政府的工作安排，以高质量推动“532”发展战略为主线，紧扣打造“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”新定位，突出财政政策提质增效，优化财政资源配置管理，推进财政服务持续提升，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，助力“十四五”开好局、起好步。现在，我就今年以来光明棋牌,光明棋牌下载市财政运行及预算执行情况向大家做简要介绍。
一、一般公共预算执行情况
（一）预算收入呈现稳中加固、稳中向好态势
1-10月，全市财政一般公共预算收入完成594.5亿元，同比增长13.5%。其中，税收收入完成505亿元，同比增长9.6%，税收占比84.9%。从各板块运行情况来看，1-10月各板块增长态势稳定，其中溧阳市、武进区、钟楼区、经开区增速均超过15%。从行业来看，二产税收增长16.6%，制造业税收支撑明显，1-10月制造业全口径税收369.73亿元，同比增长17.3%，占税收比重42.8%，贡献税收增收额的65.3%。其中，黑色金属冶炼业和压延加工业、汽车制造业、电气机械和器材制造业、专用设备制造业、金属制品业为贡献度前五行业，同比增收39.26亿元。房地产业和建筑业全口径税收累计完成203.8亿元，受地产政策调控和信贷减少等因素影响，房地产行业税收在10月呈现下滑态势。金融业全口径完成税收61.06亿元，同比增长9.1%。1-10月，增值税、企业所得税、个人所得税三大主体税种完成333.85亿元，同比增长15.33%。
（二）支出加力提效有力支持“六稳六保”
1-10月全市一般公共预算累计支出585.9亿元，同比增长2.8%。其中，全市民生领域投入达440.65亿元，占一般公共预算支出比重保持在80%左右，支持民生实事项目加快落地见效，对加快教育优质均衡发展、改善居民居住环境、保障困难群众基本生活等方面支撑有力，在坚持尽力而为、量力而行的同时，持续提升百姓获得感与幸福感。硬化责任约束，对截至9月30日执行进度低于50%的政府专项资金按规定进行统筹，收回8000多万元用于急需领域，市级一般公共预算重点专项项目61.5亿元均于6月底前分配落实，截至10月底支出进度达到81.12%。直达资金向基层倾斜，截至10月底，直达资金分配进度达98.37%，有力兜牢基层“三保”底线。
二、财政重点工作完成情况
（一）推动预算管理一体化顺利落地
加快构建全市统筹、全域协同、全链条衔接的“大财政大预算”管理格局，推动形成全市财政系统服务保障大事要事落实的合力。以“制度+技术”为预算管理赋能，系统谋划全面部署预算管理一体化工作，重点完善政府专项资金分工协作机制、预算项目库管理机制、绩效管理与预算管理深入融合机制等，群策群力制定光明棋牌,光明棋牌下载市预算管理一体化需求规范，在2022年预算编制上积极应用预算管理一体化系统，统一市区两级财政预算管理规则和管理要素，建立健全上下级预算的衔接机制。
（二）构建过紧日子常态化机制
今年，通过“紧统筹”“紧调整”“紧执行”“控支出”等加大力度坚持过紧日子，让更多财力支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务。加大四本预算统筹力度，调度存量资金安排预算支出；严控预算调整事项，除中央、省和市委市政府确定的决策部署、疫情防控、应急救灾等支出外，原则上不得追加预算；厉行节约办一切事业，压实预算单位主体责任，坚决压减非重点、非刚性的一般性支出，从严控制“三公”经费，2021年市级部门预算一般性支出同比压减10%，“三公”经费同比压减20%。
（三）健全机制用好上级资金
1-10月，全市争取上级转移支付86亿元，其中中央直达资金18亿元。为提升上级资金管理精细化水平与资金使用效益，建立了专人负责、定期对账、自动预警机制。实施多重监督机制，开展中央资金专项督查，重点检查资金分配和支出的合规性与及时性；打通财政与人大数据通道，通过向人大实时、无缝推送资金使用明细，实现人大预算联网监督。落实通报反馈机制，积极推进上级资金在全市各级财政的落地速度；有效利用直达资金、中央资金监管系统，及时向上级反馈资金“最后一公里”的落地情况，为后续加力争取上级支持提供支撑。
三、财政服务全市经济社会发展情况
围绕光明棋牌,光明棋牌下载“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的城市定位，财政部门持续健全财政政策体系、优化财政服务工具，有效凝聚源动力、保障力、战斗力，更好支持“532”发展战略实施，服务光明棋牌,光明棋牌下载经济社会高质量发展。
（一）强统筹提升“532”战略实施保障能力
“532”发展战略涉及项目近300个，财政部门切实增强统筹能力，集中力量提升系统性保障作用。
一是强开源。大力培植优质税源，贯彻落实各项惠企助企政策，支持壮大企业集群，加速产业迭代升级，夯实财政收入增长基础，确保全年收入增长目标圆满实现。
二是促节流。实施支出总量控制和内部结构调整“双管齐下”，更加强调财政资金使用绩效，算好“效益账”，提升财政绩效评价结果运用深度，践行可持续发展目标。坚决落实政府“过紧日子”要求，创新市级行政事业单位公物仓管理模式，行政事业单位食堂食材集中统一采购扩面增效，节支率达10%。
三是善借力。财金协同，发挥财政资金杠杆撬动作用，运用财政性基金、政策性工具等凝聚金融资本、社会资本，协力支持实体经济发展。瞄准方向，最大限度争取上级支持，今年全市共争取新增政府债券额度207.38亿元，支持新老基建项目齐发力；1-10月争取上级转移支付86亿元。
（二）聚创新加快推动现代化光明棋牌,光明棋牌下载建设
全力整合资金、政策、资源，构建科创长效投入机制，优化财政资源配置，集中财力重点攻坚。今年，全市拟安排科技创新政策性资金约103亿元，设立了首期规模100亿元的光明棋牌,光明棋牌下载龙城科创发展基金、60亿元的光明棋牌,光明棋牌下载天使投资引导基金，创设中以光明棋牌,光明棋牌下载创新园天使投资专项资金等，围绕人才引育、载体构建、平台打造、园区建设、企业培育、产出应用、金融服务、生态营造等，靶向优化全过程创新生态链，加速创新要素集聚，推动产业链、创新链、人才链、资本链进一步融合。
（三）优环境释放市场主体更大活力
持续深化“放管服”改革，以政府采购为切入点，为企业打造“一条链”服务品牌，维护公平竞争环境，提升市场主体获得感与竞争力，更好激发市场主体活力。全市政府采购交易与监管“一张网”，业务全程线上办，采购审批、合同签订、资金付款等时间压缩50%以上，采购环境便捷性提升。大力推进“不见面”，全市集采机构100%实现不见面交易，为企业提供零跑腿服务。瞄准融资“卡脖子”问题，发挥光明棋牌,光明棋牌下载市信保基金增信作用，带动更多资金流向科技创新、绿色产业发展等，1-10月累计为7582户中小微企业发放贷款近160亿元，平均利率仅4.4%，以“活水解渴”消除企业发展后顾之忧。
（四）惠民生持续提升公共服务保障水平
以持续性资金保障常态化疫情防控建设，保护人民群众生命安全。为城乡困难群众建起基本医疗保险、大病保险、医疗救助、惠民保四道防线，切实减轻困难群众医疗负担。优化教育扶持补助机制，以民办学校与公办学校协同发展促进教育资源优质均衡。强化就业优先政策，专项资金、专项贷款、专题补贴组合发力稳住就业基本盘。全省率先实现全域政策性农担保费全额补贴，支持新型农业经营主体做大做强，为全面推进乡村振兴添动能。
各位媒体朋友，在市委市政府的坚强领导下，在全市上下的协力共进下，今年光明棋牌,光明棋牌下载财政运行呈现稳中有进、进中向好的平稳局面，为经济运行保持持续恢复态势，各项宏观经济指标持续好转提供了有力支撑。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的常态化疫情防控任务、加速演进的百年未有之大变局，财政收支矛盾仍然突出。下一步，财政部门将继续加强改革创新活力，提升干事创业能力，深入研究分析光明棋牌,光明棋牌下载经济社会发展面临的机遇和挑战，蹄疾步稳抓好“十四五”期间财政收支目标和改革发展任务，为服务好全市战略定位，推动光明棋牌,光明棋牌下载奋力走在社会主义现代化建设前列而不懈奋斗。光明棋牌,光明棋牌下载财政运行及预算执行的基本情况我就介绍到这里，最后再次感谢各位媒体朋友的支持与关心！
【戴胡爽】
感谢管华局长的介绍，下面请新闻界朋友们就关心的问题提问。
中新社记者现场提问
【中新社】
请问管华局长，为支持科技创新发展，财政部门在调动资金要素、提升资金管理上采取了哪些措施？
【管华】
感谢您的提问。今年，市委市政府提出“十四五”期间设立400亿元科创资金，撬动全社会创新投入达到2000亿元规模。根据市委市政府决策部署，财政部门专门设立了创新发展专项资金，用来推动科技创新发展，打造长三角创新中轴、产业中轴。
对此，一方面，全面谋划资金保障，充分调用各级财政预算内财力安排、土地出让等全要素政府资源，联合采用奖补、直投、基金等方式，形成全覆盖、全链条创新发展支持新格局，并突破政策兑现资金按财政体制分担的传统模式，我们按政策执行绩效实行市、区财政1:1匹配共担，实现资金“饱和式”投入。
一方面，打造科创资金直达兑现机制，专项资金由市级财政统一调度使用、统一兑现拨付，按照“能免即免”原则，利用多部门数据共享简化审核流程，精简兑现环节，资金由市级财政到项目单位“一竿子插到底”，“有钱快发”提高干事效率。
此外，围绕创新政策部署，构建全过程预算绩效管理链条，将政策和项目全面纳入绩效管理，综合衡量政策和项目预算资金使用效果，提高预算管理水平和创新政策实施绩效，持续提高创新驱动发展战略决策的科学性、合理性，确保创新资金使用聚力增效。
新华日报记者现场提问
【新华日报】
请问戚小如副局长，对标光明棋牌,光明棋牌下载“532”发展战略，2022年的预算如何体现支撑作用的？
戚小如 光明棋牌,光明棋牌下载市财政局副局长
【戚小如】
感谢媒体朋友的关注。2022年，市级部门预算坚持有保有压、突出重点的编制原则，紧紧围绕中央、省、市重大决策部署，合理安排支出顺序，优先保障市委、市政府确定的重大政策、重要改革和重点项目实施，全力聚焦“532”发展战略。
一是支持交通先行战略。加大交通惠民补贴力度，推进公铁水空各类交通运输方式提质增效，支持构建完善现代流通体系。
二是支持强化科技创新。坚持把科技创新作为财政支出的重点领域，全面保障创新发展政策落地生效，促进人才引育、企业培育、平台孵育等。
三是支持产业做大做强。聚焦工业高质量发展、中小微企业向专精特新发展，推进先进制造业集群迈向产业链价值链中高端。
四是支持加快绿色转型。完善有利于绿色低碳循环发展的财税政策扶持体系，持续促进产业生态化、生活低碳化、能源绿色化。
五是支持文旅融合发展。深入实施“文化+”、“旅游+”发展战略，助力高标准打造长三角休闲度假中心。
六是支持优化社会保障体系。继续坚持把教育放在优先发展的战略位置，稳步提升社会保障水平，持续推进创业就业富民行动。
七是支持城乡融合发展。统筹安排新型城镇化和乡村振兴财政资金，进一步优化空间格局，推进功能互补，全力打造城乡融合发展“光明棋牌,光明棋牌下载样板”。
八是坚持统筹发展和安全。加大疫情防控财政保障力度，支持做好经济、社会等领域安全工作，打造更具韧性，更可持续的安全发展城市。
光明棋牌,光明棋牌下载日报记者现场提问
【光明棋牌,光明棋牌下载日报】
请问戚小如副局长，财政部门是如何保障常态化疫情防控体系建设的？
【戚小如】
谢谢媒体朋友。今年1-10月，全市疫情防控财政投入达4.97亿元，医保基金足额保障全年新冠疫苗接种经费预计6.76亿元，为做好常态化疫情防控工作，提高应对突发情况处置能力，财政部门在全员核酸储备保障、防疫物资储备管理、全员疫苗接种等方面组合发力。
一是保障全员核酸储备，确保快行动。今年按照市委市政府要求，紧锣密鼓开展全员核酸准备工作，做好全员核酸检测预案与储备。市级财政已累计投入超4000万元，支持新建市级核酸检测基地，保障首轮500万人全员核酸检测试剂耗材及防疫物资采购以及信息化系统建设等，实现了全市每日25万份的检测能力，这为疫情的快速控制提供了坚实保障。
二是统一物资保障管理，确保快调度。明确市级防疫物资采购、保管、发放、经费保障等规则及应急保障流程，确保防疫物资储备全、管理好、调度快。用好中央财政补助光明棋牌,光明棋牌下载市政府储备物资经费，按计划完成了市级物资储备工作。始终保持便利化通道畅通，实施疫情防控便利采购政策，确保防疫物资快到位不延误。
三是保障全员疫苗接种，全力强屏障。根据中央和省要求，目前已分四批上解省级疫苗采购经费4.39亿元，并及时下达接种费9100多万元。随着未成年人和加强针疫苗接种工作的有序推进，市财政局将持续保障疫苗接种工作，确保光明棋牌,光明棋牌下载按计划构筑有效免疫屏障。
此外，光明棋牌,光明棋牌下载出台了关心关爱新冠肺炎疫情防控一线工作人员的有关文件，确保疫情防控期间相关工作人员工资福利待遇得到保障，关爱支持疫情期间奋斗在一线的医务人员，共筑疫情防控坚实防线。
【戴胡爽】
由于时间关系，今天的提问就到这里。如果还有什么问题可以与市政府新闻办联系。本场新闻发布会到此结束，再次感谢各位媒体朋友的到来，谢谢！
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