发布时间：2月28日上午10:00
发布地点：行政中心惠风厅
发布主题：2014年光明棋牌,光明棋牌下载市全民读书活动新闻发布
发布人员： 陈国庆 光明棋牌,光明棋牌下载工商行政管理局局长
王 巍 光明棋牌,光明棋牌下载工商行政管理局注册处处长
欧 苇 光明棋牌,光明棋牌下载工商行政管理局外资处处长
盛 敏 光明棋牌,光明棋牌下载工商行政管理局个企监管处处长
主持人员： 王志新 光明棋牌,光明棋牌下载市委宣传部新闻发布处处长
【王志新】：
新闻界的朋友，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。
2月7日，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》并将于今年3月1日全面实施。今天我们在这里召开新闻发布会，向大家介绍注册资本登记制度改革主要内容及光明棋牌,光明棋牌下载工商部门的落实举措。下面我向大家介绍出席今天的新闻发布会并在主席台就座的领导。他们是： 光明棋牌,光明棋牌下载工商行政管理局局长陈国庆先生；光明棋牌,光明棋牌下载工商行政管理局注册处处长王巍先生；光明棋牌,光明棋牌下载工商行政管理局外资处处长欧苇女士；光明棋牌,光明棋牌下载工商行政管理局个企监管处处长盛敏先生。下面首先请陈国庆局长作新闻发布，大家欢迎。
陈国庆 光明棋牌,光明棋牌下载工商行政管理局局长
【陈国庆】
各位新闻界朋友：
大家上午好。
2月7日，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》，这是贯彻落实党的十八届二中和三中全会精神、转变政府职能的重大举措，是优化营商环境、激发市场主体活力的重大举措，是加快社会诚信体系建设、依法维护市场秩序的重大举措，是工商部门提升监管服务水平、展现执法为民良好形象的重大举措。按照国务院部署，注册资本登记制度改革将于今年3月1日全面实施。全市工商系统认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，积极做好各项准备工作，依法有序、积极稳妥实施注册资本登记制度改革，最大限度为市场主体登记注册、健康发展提供便利。下面，就注册资本登记制度改革主要内容及光明棋牌,光明棋牌下载工商部门的落实举措向大家介绍如下：
一、 注册资本登记制度改革的原则和主要内容
推行注册资本登记制度改革，遵循的原则是：便捷高效、规范统一、宽进严管、创新公司登记制度、降低准入门槛、强化市场主体责任，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。《注册资本登记制度改革方案》概括起来，主要有以下六方面内容：
一是放宽注册资本登记条件。取消注册资本最低限额；取消首期出资比例、货币出资比例；改实缴登记制为认缴登记制；公司实收资本不作为登记事项。
需要说明的是，现行法律、法规对特定行业注册资本有最低限额规定的，以及对注册资本实行实缴登记制的，还要执行现行法律、法规的有关规定。
二是简化住所（经营场所）登记手续。申请人提交合法使用证明即可予以登记；市场主体住所的条件由地方政府规定；特定条件的住所（经营场所）或利用非法建筑擅自改变房屋用途等由规划、建设、国土、房管、公安、环保等依法处理；涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法管理。
三是将企业年度检验制度改为年度报告制度。企业按年度在规定时间内，通过市场主体信用信息公示系统向工商部门报送年度报告，并向社会公示。企业对年度报告真实性、合法性负责。工商部门对企业年度报告内容进行抽查，对未按规定期限申报年度报告的企业，载入经营异常名录。企业超过三年未履行年度报告义务的，工商部门将其永久载入黑名单，不得恢复正常记载状态。下一步,个体工商户和农民专业合作社也将参照办理。
四是推进电子营业执照和全程电子化登记管理。电子营业执照载有工商登记信息，与纸质营业执照具有同等法律效力。推进全程电子化登记管理方式，实行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等。
五是推进企业诚信制度建设。在市场主体信用信息公示系统上，工商部门公示市场主体登记、备案、监管等信息；建立经营异常名录制度和境外追偿保障机制；企业按照规定报送公示年度报告、资质资格信息；相关部门共同采取有针对性的信用约束措施，形成市场主体“一处违法，处处受限”的局面。
六是强化社会协同治理。尊重市场主体民事权利和意思自治，工商行政管理机关对工商登记环节中的申请材料实行形式审查。强化工商部门市场监管和行政执法的职能作用，加大对市场主体垄断、不正当竞争、商品质量、网络交易、广告及商业欺诈等经营行为的监管力度。强化司法救济和刑事惩治，明确政府对市场主体和市场活动监督管理的行政职责，区分民事争议与行政争议的界限。强化社会组织的监督自律，发挥行业协会的行业管理、监督、约束和职业道德建设等作用。强化企业自我管理，积极引导企业根据制度的变化，健全自我管理办法和机制。引导公司股东（发起人）正确认识注册资本认缴的责任，更加突出章程、协议的约束作用。
二、工商部门积极落实注册资本登记制度改革的措施
国务院批准《注册资本登记制度改革方案》后，我局立即组织人员开展广泛研讨，做好落实改革的各项准备工作，同时，结合光明棋牌,光明棋牌下载实际，破解改革难题，提出了光明棋牌,光明棋牌下载工商登记制度改革的相关举措，进一步释放改革红利，激发全市创业活力。
（一）迅速动员，及时部署落实举措。2月20日，召开了全市工商系统工商登记制度改革工作会议，号召全系统从贯彻十八届三中全会精神，落实市政府《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》，激发全市市场活力的高度，充分认识做好注册资本登记制度改革的重要性。同时，将此项工作作为当前工商部门的中心工作，迅速形成了一把手负总责，分管领导靠前指挥，其他部门共同参与的工作机制。加快制定完善配套措施，优化流程、完善制度。明确工作责任，制定工作方案，统筹解决和协调实施过程中遇到的有关情况和问题。
（二）全面宣传，提高社会各界对改革的知晓度。注册资本登记制度改革政策性强、涉及面广。2月7日以来，全市工商部门采取多种宣传手段，向社会各界宣传、解读《注册资本登记制度改革方案》及工商部门落实举措。一是向各级党委、政府及时汇报改革要求及落实举措，推动各级政府形成政府统一领导，部门各司其职、相互配合，集中各方力量协调推进的工作机制。二是通过网络、电视、报刊等现代媒体宣传，扩大影响。本周我们在电视台、广播电台、光明棋牌,光明棋牌下载主要网站等媒体上连续开展了《注册资本登记制度改革方案》解读活动。今天召开的新闻发布会也是我们改革方案宣传的重要一环。三是从2月25日开始，安排工商登记注册窗口印发宣传资料，重点宣讲“改革方案”，全面、准确、细致开展政策解读，对群众的误读、误解及时进行正面引导。四是利用“进驻式监管”深入企业、群众的天然优势，在工商工作站张贴、发放宣传资料，通过宣传，切实让改革举措落地生根，激发全民创业活力。
（三）做足准备，确保改革前后管理工作平稳过渡。一是开展全员轮训。注册资本登记制度改革时间紧、任务重，为确保3月1日后广大工商干部能高效、准确开展好登记注册等工作，我们利用周末时间，开展了登记注册干部业务轮训，确保人人知晓改革内容，人人熟练操作登记软件。下一步，我们还将组织开展监管干部业务工作轮训，确保改革举措全面落实到位，让企业、群众尽快享受到改革带来的便利。二是配强窗口力量。将业务能力强、综合素质好、工作表现突出的同志调整到窗口部门，以保障改革顺利进行和便捷高效率工作。三是设置咨询热线。为应对改革可能带来登记注册量激增的情况，从3月1日起，在各级登记注册窗口都增加了注册咨询热线，安排专人提供引导和查询服务，及时为企业、群众释疑解惑。
（四）创新举措，进一步释放改革红利。我局因地制宜，开拓创新，利用信息化手段，不断推出企业注册登记便利化措施。一是开通“企业名称自助查询系统”。以往申请人申请名称，必须到工商注册大厅，有的需要往返多次，耗时费力。为此，我局在反复探索研究的基础上，于今年1月1日上线运行了自主开发的“企业名称自助查询系统”。申请人足不出户，就可在互联网上先行查询，按照名称查询的相关规则经过初步判断后，直接到工商登记窗口办理名称预先核准、变更核准等一系列手续，实现企业名称的高效、快捷、便利登记。二是全面实行“网上登记”。企业在名称核准后，只需登陆相关登记平台，上传登记注册申报材料，即可实现登记材料的预先审查，减少了审核环节，免去了企业因材料准备不妥而造成的多次往返，办照时间平均缩短了三分之一以上。对于直接来窗口办理登记的企业，则通过“快捷通”软件，采用模板登记的方式，为其提供整套登记资料。自我局启用网上服务平台后，外资企业已100%实行了网上受理和审核，内资企业通过网上受理、审核的达4000余户，占同期内资企业登记数的51.5%。三是推行发放电子营业执照。我局充分利用江苏省作为全国唯一电子营业执照试点省份的优势，在全市选取具有宣传网页及经营性网站的企业先行先试，已发放电子营业执照2000余份，受到了企业的好评。四是积极推进“并联告知，先照后证”制度。“并联告知，先照后证”制度可概括为“一窗受理，并联告知，企业承诺，照书同发”，即申请人到工商登记受理窗口申请登记的，凡涉及许可经营的，工商部门先核准其申请的带有许可经营事项行业特性的企业名称，对许可经营事项一律载明为：“以下经营事项，须在取得许可审批后方可开展经营活动”，同时通过“并联告知系统”，以电子文件形式告知相应许可审批部门。许可审批部门对申请事项进行审查，对确需办理审批手续的，以电子文件告知工商窗口，工商干部打印该电子文件，书面交申请人，告知申请人领照后到审批部门申请办理审批手续。通过实施“并联告知，先照后证”制度，可方便企业在第一时间取得市场主体资格，推进企业尽快筹备和达到许可审批条件，实现早达标、早投产、早见效目标。目前，我局已向市政府提交了相关材料，待市政府同意后实施。五是制定光明棋牌,光明棋牌下载市工商登记制度改革实施方案。方案主要包含放宽注册资本登记条件、放宽企业住所（经营场所）限制等十个方面。目前，该方案已提交市政府，待同意后实施。
下一步，我们将及时跟踪、化解改革实施后市场主体遇到的各类问题，积极探索更多便利企业登记、严格企业监管的举措，依法稳妥实施注册资本登记制度改革，促进全市经济又好又快发展。
谢谢大家。
【王志新】：下面有请记者朋友提问。
光明棋牌,光明棋牌下载日报记者提问
【光明棋牌,光明棋牌下载日报】：注册资本登记制度改革后，是不是“一元钱”真的就可以开公司？
王巍 光明棋牌,光明棋牌下载工商行政管理局注册处处长
【王巍】：注册资本登记制度改革后，取消了最低注册资本的限制，“一元钱办公司”从理论是可以实现的。但是社会上说的“一元钱办公司”只是一个形象的比喻，并不是说“一元钱”就能真正地开办公司，因为注册资本只是设立公司需要具备的基本条件之一，维持公司的基本运营还需要一定的资本。如果企业注册资本过低，开展经营活动时其经营能力也可能会受到怀疑，因此提醒创业者要慎重考虑。
光明棋牌,光明棋牌下载电台记者提问
【光明棋牌,光明棋牌下载电台】：这次改革是否适用于在华的外商投资企业？
欧苇 光明棋牌,光明棋牌下载工商行政管理局外资处处长
【欧 苇】：外商投资企业也同样享受这样的改革措施，基于国民待遇的原则，相关改革措施同等适用于外商投资企业。与内资企业稍有不同的是，申请设立外资企业仍然实行审批制，也就是说，设立外资企业还是需经过商务部门审批，领取批准证书后，才能到工商部门登记注册，领取营业执照。
江苏商报记者提问
【江苏商报】：实行注册资本登记制度改革后，放宽了企业登记注册条件，会不会出现大量违规经营公司？
盛敏 光明棋牌,光明棋牌下载工商行政管理局个企监管处处长
【盛敏】：这个问题非常好。本次改革确实放宽了企业登记注册条件，目的是进一步激发创业活力。但在“宽进”的同时，还强调了要“严管”，逐步形成“一处违法，处处受限”的管理局面。“严管”，我想主要有三个方面：一是信用监管。加快建设统一规范的市场主体信用信息公示系统，对载入“经营异常名录”的市场主体进行公示、警示；对载入“黑名单”的市场主体及负有个人责任的投资人、负责人、董事、监事等，要使其“一处违法，处处受限”，即在办理相关的登记许可审批、资质认定、银行贷款等业务时受到限制。二是执法协作联动。建立相对集中的办案机制，推出一个部门统筹、多个部门联动的项目式专项执法模式，改过去的“一家监管”为“多家齐管”，从单一部门、单一地区的监管执法向跨部门、跨地区的协同监管与综合执法转变，切实提高监管效能。三是社会协同共治。积极引导公司根据制度的变化健全自我管理办法和机制。同时，充分发挥媒体和广大群众的监督作用以及行业协会的组织协调、监督、约束作用，促进行业自治自律，实现社会协作共治。
微光明棋牌,光明棋牌下载记者 提问
【微光明棋牌,光明棋牌下载】：实行企业年度报告公示制度后，企业将如何进行报告？和过去的年检有哪些不同？
盛敏 光明棋牌,光明棋牌下载工商局个企监管处处长
【盛 敏】：过去，企业每年参加年检，需要到工商部门报送材料、接受审查。年检改年报公示后，企业只需要在规定的期限内，通过企业信用信息公示系统向工商部门报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。最大的不同体现在两个方面：一是企业进行年度报告，可以不用到工商部门上门报送材料；二是报告后会向社会公示，工商部门对企业年度报告内容进行抽查。有两点需要提醒：一是企业必须切记按照规定的期限每年进行年度报告；二是法律规定企业对年度报告的真实性、合法性负责，一旦抽查发现报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，将受到行政处罚、失信惩戒和信用约束。
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