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为了加强光明棋牌,光明棋牌下载新型地下空间（盐穴）资源创新性配置管理，有效发挥盐穴空间生产要素作用，市自然资源和规划局会同金坛区人民政府，根据相关法律规定，结合本市实际，制定《光明棋牌,光明棋牌下载市新型地下空间（盐穴）开发利用管理办法》（以下简称“《办法》”），现就政策解读如下：
一、制定背景
地下空间作为一种生产要素，被称为领陆、领水、领空之外的“第四国土”，是保障发展新的国土空间载体，与地表土地资源一样，具有很高使用价值和经济价值。盐穴和水封洞库、咸水层、枯竭油气藏等，区别于传统的城市浅层地下空间，往往埋藏于地下深层，属于新型地下空间，是一类特殊的自然资源，具有较大的开发利用潜力。光明棋牌,光明棋牌下载金坛岩盐矿区总面积60.5平方公里，资源储量约163亿吨，埋藏深度在地下约750～1300米之间，平均氯化钠含量达85%，是我国东部地区综合指标最佳的大型盐矿。盐层厚度大（约为160～220米），内部夹层少，采矿后形成的盐腔单体可达20～40万立方米，具有优越的稳定性、可塑性和密封性，是国内盐穴资源开发利用条件最好的地区之一，在存储天然气、压缩空气储能等方面具备独特优势。光明棋牌,光明棋牌下载市金坛区盐穴空间开发利用走在全国前列，已建成三座天然气储气库，以及世界首座非补燃式压缩空气储能电站。金坛作为全国新型地下空间开发利用的“探路人”，在实践盐穴开采、探索盐穴综合利用方面取得了一些成效，也面临着一些难题亟待解决。《办法》就自然资源管理、盐穴开发利用有关问题进行了明确。
二、主要内容
《办法》共二十七条，全面规范了光明棋牌,光明棋牌下载市盐穴地下空间开发利用管理工作，核心内容主要体现在以下几个方面：
一是明确了新型地下空间（盐穴）设立地下国有建设用地使用权
《办法》根据《中华人民共和国民法典》第三百四十五条、第三百四十六条规定，明确盐穴设立地下国有建设用地使用权，应当符合节约资源、保护生态环境的要求，遵守法律、行政法规关于地下空间用途的规定，不得损害已经设立的用益物权。
二是明确了新型地下空间（盐穴）规划管理体系
《办法》分别对新型地下空间（盐穴）开发利用专项规划、依据详细规划编制规划条件的主要内容进行了明确。开发利用专项规划应当对盐穴开发用途、分区功能、安全防护等提出管控要求，并与矿产资源总体规划等相关规划衔接，规划成果纳入详细规划。分别以划拨方式和以有偿使用方式提供盐穴地下空间建设用地使用权的，自然资源和规划部门依据详细规划拟定规划条件的程序有所不同。同时，根据《江苏省城乡规划条例》的规定，规划条件不得擅自变更，确需变更的，应当向自然资源和规划部门提出申请。
三是明确了新型地下空间（盐穴）权益配置方式
《办法》明确须取得项目核准、备案文件后，才能采用划拨方式取得盐穴地下国有建设用地使用权。同时，盐穴地下国有建设用地使用权有偿使用参照地表国有建设用地使用权供应方式和程序办理，可以与采矿权或者地表建设用地使用权组合取得，也可以单独取得，同等条件下，岩盐矿业权人可以优先取得盐穴地下国有建设用地使用权。明确以组合方式取得盐穴地下国有建设用地使用权的，盐穴形成后，自然资源和规划部门对开发利用方案中相关指标进行复核。经复核，符合开发利用条件的，再签订地下空间国有建设用地使用权合同。探索采取先租后让差别化供应，出让年限按照工业用地确定，最高不超过50年；以租赁方式取得的，最高不超过20年。有偿使用费以地下空间体积为单位进行计算，具体价格由评估决定。
四是明确建立新型地下空间（盐穴）三维登记模式
《办法》鼓励运用新技术和手段进行三维测量获取盐穴空间形态相关信息为盐穴开发利用管理提供基础数据，明确盐穴地下国有建设用地使用权不动产登记参照国有建设用地使用权登记办理，通过对盐穴等测量指标确定的范围，开展盐穴三维立体确权登记。
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