为了加强对光明棋牌,光明棋牌下载城市地下管线的规划管理,规范地下管线建设行为,合理利用地下空间,保障地下管线安全,光明棋牌,光明棋牌下载市人民政府出台了《光明棋牌,光明棋牌下载市市区地下管线规划管理办法》(以下简称《办法》),为便于更好地理解该规定的有关内容,现就该规定出台的背景、主要内容等方面作如下解读:
一、为何要制定《光明棋牌,光明棋牌下载市市区地下管线规划管理办法》
制定《光明棋牌,光明棋牌下载市市区地下管线规划管理办法》主要着眼于三个适应:
一是适应新时期依法行政要求。2008年《城乡规划法》颁布以来,《江苏省城乡规划条例》等配套法规相继出台,1998年颁布的《光明棋牌,光明棋牌下载市市区地下管线规划管理办法》已不能满足新时期要求,需进一步修订完善。
二是适应强烈民生诉求。目前因突发天气造成的灾难屡见报端,许多城市面临着暴雨期发生水灾、低洼地区易淹易涝的困境,迫切需要加强地下管线规划管理,为城市基础设施建设提供重要规划支撑。
三是适应智慧城市建设的新趋势。智慧城市建设方兴未艾,地下管线数据和信息系统是智慧城市建设的基础平台,更应先行一步,做好支撑和保障作用。
二、本办法较1998年版有什么亮点?
《办法》作为1998年版的延伸与拓展,其亮点主要体现在如下方面:
一是更加适应城市的发展要求。将“电讯、有线广播电视管线”归类为“信息”管线,包含对通信、广播电视、公共监控、交通信号等。进一步契合了智慧城市、信息社会对信息共享和信息技术的需求。
二是体现了创新、集约的理念。如鼓励地下管线开发、利用和保护的技术研究和创新,提倡采用新材料、新技术、新工艺,鼓励采用共同沟、综合管廊、非开挖技术的方式建设地下管线,提高地下空间的利用效率。
三是更加注重规范化、全过程管理。明确了不同阶段、不同环节、不同层次的管理要求,如具体规定了地下管线从规划编制、规划核实、信息入库、档案移交等环节具体要求,程序更规范,要求更严格。
四是更加注重资源共享,服务公众。如建立地下管线工程档案资料的查询、利用制度,向公民、法人或者其他组织提供地下管线信息查询服务,以发挥更大的综合效益。
三、如何加强地下管线规划管理
一是明确部门职责。市规划部门是地下管线规划管理工作的行政主管部门,政府相关部门依据各自职责做好地下管线规划管理工作,明确了“规划统筹,部门联动”的思路,遵循“统一规划、协调建设、统筹发展、资源共享、保障安全”的原则,防止盲目、无序建设。
二是编制专项规划。地下管线行业管理部门应当依据城市总体规划,会同市规划部门组织编制地下管线专项规划,按规定程序报市人民政府批准后实施。
三是制定年度计划。地下管线行业管理部门或地下管线产权单位按照统一规划、综合开发、配套建设的原则,制定年度建设计划,每年年底前报送市规划部门。
四是统一设计标准。《办法》细化了地下管线规划和综合设计的要求和原则,以及城市道路红线内和地块范围内地下管线的布置原则,明确了控制性详细规划阶段、建设工程设计方案阶段等不同深度的地下管线的规划内容,并要求管线规划应当委托具有相应资质的设计单位进行编制,规范了编制内容,保障了编制质量。
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