各辖市、区水利（水务）局、财政局：

    为了进一步推进农村水利基础设施建设，提高农村防灾减灾和服务“三农”的能力，促进光明棋牌,光明棋牌下载早日实现农村水利现代化，今年将继续通过竞争立项的形式来支持建设一批农村水利项目。现就2016年市级农村水利补助项目申报有关事项通知如下：

    一、建设范围与内容

    农村水利补助项目是新形势下具有政府主导、体现示范性、导向性和服务“三农”等特性的项目。根据农村水利基本现代化的要求以及光明棋牌,光明棋牌下载实际情况，2016年市级农村水利补助项目主要有圩堤达标建设、农村河道综合整治、农田高效节水灌溉项目及面上农村小型水利工程的更新改造和农村水利工程长效管护、水价综合改革试点等方面的项目。

    二、项目申报要求

    根据农村水利建设的特点，申报项目分为两类。一类是以奖代补项目，即2015年7月1日至2016年6月30日之间实施并已通过县级水利、财政部门共同验收的各类农水工程项目；二类是示范引导项目，主要包括农村河道综合整治、农村水利中急需更新改造的工程等项目，以及农村水利长效管护等方面，主要包括：

    （一）以奖代补项目

    1、圩堤达标建设项目。按照《关于加强农村圩堤达标建设工程项目和资金管理工作的通知》（常水农〔2013〕17号）要求，已实施完成并通过辖市、区级水利、财政联合验收的圩堤达标建设工程（已经获得补助或列入其他项目的圩堤达标建设工程不可以申报）。

    2、农田水利基础设施改造项目。主要解决为农业生产、农民生活提供服务、以加强防洪安全、提高灌排能力为主要目的的泵站、涵闸及田间工程改造等项目。

    3、农田高效节水灌溉项目。按照精量灌溉方式对农作物进行灌溉的农水项目，包括管灌、喷灌、滴灌、微喷等灌溉方式。根据工程决算审计情况，视情补助。

    以上2、3类项目根据工程审计情况进行补助，补助资金不超过审计价的30%。

    （二）示范引导项目

    1、农村河道综合整治工程。以切实改善农村水环境和恢复河道引排能力为重点，通过水系沟通、河道疏浚、岸坡整治、生态修复等措施集中整治农村居民集居区、乡镇及行政村所在地的镇村级河道，通过整治，增强河道功能，改善农村环境面貌。项目申报以项目区的形式进行申报，每个项目区总投资不少于400万元，市级财政补助200万元。

    2、农田高效节水灌溉项目。按照精量灌溉方式对农作物进行灌溉的农水项目，包括管灌、喷灌、滴灌、微喷等灌溉方式。

    3、河道防护工程项目。鼓励各地对农村通航及行洪河道进行防护，以防止河岸进一步坍塌。上报项目护岸长度不得少于一千米（可在一条河道沿线上累加长度）。

    4、农田水利基础设施改造项目。主要解决为农业生产、农民生活提供服务、以加强防洪安全、提高灌排能力为主要目的的泵站、涵闸及田间工程改造等项目。

    5、农村水利工程长效管理。根据《光明棋牌,光明棋牌下载市农村水利工程管理实施细则》（常水农〔2015〕38号）继续在全市农村开展泵站（涵闸）、圩堤、河道、田间工程全方位立体管护工作。根据市级财政每年的资金安排结合按照《光明棋牌,光明棋牌下载市农村水利工程管理实施细则》对各地考核结果进行补助。

    为促进农水工程长效管护工作的开展，2016年继续推广农水工程全面管护试点镇的示范引导模式。在涉农的乡镇以乡镇为单位对镇域内所有农水工程进行全面管护，包括河道、圩堤、泵站、田间工程等，做到有农水工程就有长效管护，并且让群众感觉到管与不管不一样，管护能改善、提升农村环境面貌，建立制度化、规范化、长效化机制。管护达到《光明棋牌,光明棋牌下载市农村水利工程管理实施细则》中的要求。

    6、农业水价综合改革试点。根据《省政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》（苏政办发〔2016〕56号）精神，在光明棋牌,光明棋牌下载以辖市、区为单位，在有条件的乡镇进行先行试点，以达到农业水价综合改革的要求。申报的乡镇对照《省政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》中的改革要求，编制详细的实施方案，经市级水利、财政评审后实施。市级对试点镇进行以奖代补。

    7、其他项目。即在2016年10月30日前已完成前期工作，将于11月底前开工建设的农水项目，具体包括新农村水环境整治、小型水源工程、小型农田配套改造等其他具有示范作用的农水项目。

    以上2、3、4、7类项目根据辖市、区批复的工程投资额的20%进行补助，辖市、区级财政配套不少于40%。

    三、申报材料及要求

    （一）各辖市（区）水利、财政部门必须对申报项目真实性负责。要认真按照本指南要求，开展项目论证，审核、筛选和申报工作。

    2016年以奖代补项目要求报送项目验收资料一份（验收资料须按《光明棋牌,光明棋牌下载市农村水利以奖代补项目验收资料整理要求》（常水建〔2009〕12号、常财农〔2009〕85号）进行整理）。圩堤达标建设项目须严格按照《关于加强农村圩堤达标建设工程项目和资金管理工作的通知》以乡镇为单位准备验收资料一份。

    以奖代补项目申报时，如材料不符合申报要求，则不予立项，如资料补充完善后符合立项条件的，扣减2%补助比例（材料符合情况以书面形式反馈各地，并作为是否立项或补助比例的依据）。示范引导项目需按以下要求进行申报，申报材料不符合要求的一律不予立项。

    1．农村河道综合整治项目先申报《财政农业专项资金管理标准文本》（同时必须附财政部门配套工程资金承诺函和《市级政府专项资金申请使用全过程承诺责任书》，格式附后），立项后编制项目实施方案（实施方案编制提纲附后）报市级审查审批。

    2．农业水价综合改革试点镇申报时需根据《省政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》中的改革任务，逐条对照，编制改革实施方案报市级审查审批。

    3、其他项目按照《财政农业专项资金管理标准文本》格式要求填写，A4规格纸打印装订，一式两份。农村水利工程长效管理按辖市、区为单位填写《财政农业专项资金管理标准文本》。

    （二）申报材料统一由各辖市、区水利（水务）局和财政局共同组织编制，并联合行文上报，请于2016年9月15日前报市水利局、市财政局，逾期不予受理。

    各地上报申报文件及材料时，将2013-2015年下达的市级农水补助项目验收情况（按项目逐个说明）作为附件一并上报。

    四、评审立项

    光明棋牌,光明棋牌下载市水利局、市财政局在收到申报材料后，将根据验收资料上报情况和新报项目实地查看情况，结合往年项目实施情况综合考虑进行立项。项目将择优立项，不作地区之间的平衡。作为年度冬春水利建设现场的项目优先考虑。对拟立项项目将在网上公示，公示结束后，由水利、财政联合行文公布立项项目。立项后，项目开展前期工作，并要求在11月底前具备进场施工条件，开工建设及时序进度情况作为资金补助的重要依据。市级水利、财政部门将对项目进行跟踪管理，根据市级资金安排情况及立项工程的实施进度下达项目补助资金。

    五、工程实施与资金管理

    （一）各辖市（区）财政、水利部门应明确各自的权利和责任。项目必须按现行农水项目管理要求实施，按期建成，达到规划建设标准，并且及时发挥效益。项目单位应严格规范建设程序，定期上报施工进度。

    （二）资金管理。项目财政资金，按照常财农[2002]15号文件规定，实行县级财政报账制（农水工程长效管护补助资金除外）。项目资金（包括自筹资金）单独核算确保做到专款专用，严禁滞留、截留、挪用、变相套取建设资金。

    对农村水利工程长效管理市级财政补助资金，作为劳动报酬的财政资金，如直接与个人发生合同关系的，自2016年8月起，必须通过银行转账的方式将劳动报酬支付给管护人员，严禁现金发放。同时每年底必须进行财务审计，由县级水利、财政部门聘请中介机构以县或乡镇为单位进行审计，审计时包括当年下达的资金及前两年使用节余或未使用的资金，出具资金使用情况审计报告。

    （三）项目管理。农村水利工程项目建设管理细则附后。

    （四）项目完工后，应及时整理编制好有关工程档案资料。

    附件：市级政府专项资金申请使用全过程承诺责任书

          光明棋牌,光明棋牌下载市农村河道疏浚整治项目实施方案编制提纲

          光明棋牌,光明棋牌下载市农村水利工程项目建设管理细则

          光明棋牌,光明棋牌下载市2016年度市级农村水利补助项目申报汇总表

                                                         光明棋牌,光明棋牌下载市水利局             光明棋牌,光明棋牌下载市财政局

                                                                                  2016年8月3日

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