各辖市、区经信（发）局：

    关于推进服务型制造发展的工作意见    

    一、总体思路和工作目标

    顺应现代制造业发展趋势，按照市场化、专业化、社会化发展方向，以服务型制造示范企业与重点项目的培育和推广为抓手，以强化公共服务平台为支撑，加强企业分类指导，推动全省制造企业从主要提供产品向提供产品和服务转变，拓展面向产品全生命周期的增值服务，加快实现从生产加工向材料供应、研发设计、品牌建设、管理服务、营销推广等环节延伸。实现企业在服务中收益、在服务中增值、在服务中创新，形成制造与服务相互支撑、相互促进的发展格局。

    2015-2017年，通过三年的努力，全省规模以上工业企业初步形成与服务化相适应的生产组织模式与制造服务体系，全省50%的工业企业开展服务型制造，企业服务化投入占比和服务化收入占比提升20个百分点。通过打造全省推进服务型制造集聚发展、示范推广、专业培训、智力支撑等公共平台，全省形成50个服务型制造集聚基地、300个服务型制造示范企业和一批带动性强的重点项目。

    二、重点工作领域

    开展服务型制造既是制造企业面临市场竞争加剧，能源、资源、劳动力等要素价格不断上升的不利局面，实施差异化竞争、提升增值服务的有效途径，更是主动转型，向产业链两端延伸、占领价值链高端的主动作为。近年来，我省围绕产品提供增值服务、为客户提供整体解决方案、提供融资租赁、实施供应链集成管理、为客户个性化服务等涌现了一批服务型制造的典型企业，但从总体上看，我省服务型制造的发展还处于起步阶段。今后三年内需要加大力度，在六大重点领域推动江苏服务型制造更快发展。

    （一）总集成总承包。

    引导企业以价值链延伸与再造为重点，提升系统集成能力，提升一站式解决方案的服务能力。引导企业从提供产品，向提供设计、承接项目等系统方案提供商转变，推广总集成总承包服务。支持制造企业联合有资质的总承包单位，发展市场调研、产品设计、工程监理、工程施工、系统控制等业务。重点支持制造企业提供节能节水环保工程、生产线或关键设备设计安装、电站及电力设备总装、建筑设施总包等项目整体解决方案。

    （二）个性化定制。

    推动企业改造业务流程和管理流程，建立产品多样化和定制化的生产模式，促进制造企业生产和消费环节对接。鼓励制造企业把用户体验视为企业战略的核心要素，围绕发现用户核心价值，加强体验设计，畅通用户体验渠道，优化用户体验环境，构建全流程用户体验服务。重点支持纺织服装、信息消费终端、文体娱乐用品、家居用品等制造企业依托电商平台，在产品外观、材料、功能等方面实施个性定制、精准营销。

    （三）在线支持服务。

    引导企业发挥技术、人才、品牌、服务优势，以生产制造为中心，开展在线监控检测。重点支持工程机械、交通工具、矿山机械、数控机床、电力设备等产品制造企业，建立远程监控中心、远程诊断中心，围绕企业自身产品，利用互联网和新一代信息技术，建立数据服务平台和设备跟踪系统，进行在线数据采集、运行分析、故障诊断、系统维护和设备升级等服务。

    （四）全生命周期管理。

    支持制造业企业延伸服务链条，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。重点支持交通工具、电气机械器材、工程机械等装备产品制造企业整合产业链上下游生产与服务资源，提升研发设计、生产制造、维护管理、产品再制造和回收处置能力，实施产品全生命周期管理服务。

    （五）专业化社会化服务。

    鼓励制造业企业依托技术的人才专业优势，通过业务流程再造，面向行业提供社会化、专业化服务。重点支持电子设备、仪器仪表、物流装备、电气机械、专用设备等行业制造企业，立足企业产品功能，为其他单位（个人）开展检验检测、仓储物流、电力需求侧管理、视频会议、互联网管理等专业化服务。

    （六）融资租赁服务。

    引导符合条件的制造业企业通过建立企业财务公司、金融租赁公司等方式开展融资租赁服务。重点支持通用设备、专用设备、交通工具、电气机械等生产线、公用设施制造企业开展设备融资租赁服务，扩大销售，提高市场占有率。

    三、主要工作举措

    （一）加强服务型制造重点项目培育。

    推动制造企业结合产品特点、企业实际和行业特征，加大服务环节投入，在研发、设计、物流、营销、品牌推广、系统集成等方面形成一批重点项目。全省每年培育100个基础条件好、服务水平高、市场竞争力强的服务型制造重点项目，省工业和信息产业转型升级引导资金给予重点支持。

    （二）开展全省服务型制造示范企业和集聚基地认定。

    制定认定管理办法，在企业规模实力、服务收入比重、服务成效等方面设立相应评价指标，在全省认定一批服务型制造示范企业。推动企业服务化模式创新，探索服务化新业态、新模式、新领域，把更多服务要素融入到加工制造环节，创新多种形式“产品+服务”经营模式。在省内特色产业集聚区、重点工业园区、生产性服务业务集聚区，以龙头制造企业为依托，以重点项目为支撑，认定一批服务型制造集聚基地，加快服务型制造支撑平台建设。对获得认定的省级服务型制造示范企业和集聚基地给予相应的扶持。

    （三）加强示范推广和分类指导。

    鼓励企业针对行业特点进行服务化模式创新，把更多服务要素融入到加工制造环节，重点鼓励企业以核心技术为纽带的各种技术增值服务模式。

    优先推进工程机械、轨道交通、汽车、船舶、专用设备、医疗器械、电子等行业发展在线支持、金融服务、总集成总承包和核心技术服务等模式，鼓励装备企业实施在线检测维护、开展设备融资租赁、提供整体解决方案。

    优先推进纺织行业（服装、家纺）、轻工行业（食品、造纸、家电）、医药行业推广大规模定制、电商服务和品牌服务，推动产品生产个性化、销售便捷化、品牌价值效益化。

    优先推进石化行业、冶金行业（钢铁、有色）、建材行业（玻璃、水泥）供应链整合管理、总集成总承包服务，推动行业龙头企业与上下游客户建设协作管理系统，实现物料协同、订货业务协同和财务结算协同。

    加强示范和推广。根据《中国制造2025》中的鼓励和支持充点，围绕“总集成总承包服务”、“个性化定制服务”、“在线支持服务”、“专业化社会化服务”等领域，通过编写服务型制造典型案例，开展分行业推进专题活动等，推广服务型制造重点项目。

    （四）推动人才队伍建设。

    建立江苏省服务型制造专家库。依托政府部门、制造企业、科研单位力量，形成全省服务型制造政策咨询、行业诊断、人才培训的智囊团，为推进全省服务型制造的发展提供智力支持。与专业培训机构加强合作，开展全省服务型制造培训。采取专家培训、案例教学、现场观摩、互动交流多种形式，组织经信部门和制造企业参与培训，提升全省服务型制造意识和水平。支持有关科研单位、高校与企业建立服务型制造研究工作站、实训基地，多层次建设服务型制造人才队伍。

    （五）强化工作基础。

    建立完善服务型制造示范企业和重点项目库建设。对入库项目，加强项目的进度跟踪、绩效反馈和归纳提炼。进一步深化服务型制造课题研究。加强与有关科研单位合作，开展对全省服务型制造发展的关键环节、重点方向、存在问题的深度研究，把握服务型制造发展趋势，有效指导全省服务型制造的推进工作。强化评价考核。从经验、模式、财务成果等多个角度全面评价服务型制造效果，对制造企业推行服务型制造的业绩加以定性和定量考核，通过考核总结经验，推广先进模式。

    （六）强化组织协调。

    各级经信部门要把全力推进服务型制造作为贯彻落实《中国制造2025江苏行动纲要》的重要内容，明确专门机构负责相关工作，制定相关的政策措施，构建相应的协调机制，引导和推进本地区服务型制造发展。加大对服务型制造企业和项目的扶持力度。要加强调查研究，对服务型制造发展过程中遇到的各类政策性问题，要主动和相关部门协调，切实解决企业的困难。    

    附件：全省推进服务型制造发展重点工作

附件

                                   全省推进服务型制造发展重点工作    

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