按：承上方可启下，温故才能知新。岁末年初，全市各级政务服务部门陆续召开会议，认真回顾总结，交流心得体会，探讨目标思路，为即将开始的新年度工作定下了基调。围绕如何更好地建设发展全市政务服务体系，运用网格化、标准化、规范化的手段加快平台打造，切实发挥政务服务工作在促进政府职能转变、构建服务型政府中的作用，市政管办先后召开了面向部门窗口和辖市区“中心”的工作交流座谈会，在认真学习领会各级精神的基础上，就如何固化基础、深化审改、优化服务、强化系统等关键性问题进行了深入研讨交流，取得了一定的成果。本刊将利用2期版面对此进行详尽解读，刊载部分具有一定代表性的发言，望认真参阅领会，并积极实践融合，促进工作提升。

市政务办召开辖市区政务服务年度工作座谈会

2015年1月9日下午，辖市区政务服务年度工作座谈会在金坛市行政服务中心召开，市政务办领导、处室负责人及各辖市区“中心”负责人参加会议。会议总结回顾了2014年全市各级政务服务中心的工作开展情况，就保障重点项目、优化服务环境、推进审改落实、创新工作举措等具体内容进行了讨论，各辖市区“中心”围绕自身工作分别进行了大会交流，一些特色做法和亮点工作引起了广泛热议。最后，市政务办黄田明主任作了会议小结，在充分肯定辖市区工作的基础上，梳理点评了2014年度全市政务服务工作情况，从全市经济社会健康运行的发展需求、各级深化行政审批制度改革的转型需求以及政务服务体系综合发展的现实需求出发，深入分析了当前的形势任务特点，就2015年的思路目标以及重点把握的问题，提出了四点要求：一是领会精神，创新思路。深刻认清中央、省、市关于深化行政审批制度改革、加快政府职能转变的一系列文件精神，牢牢把握“改革之年、创新之年、推进之年”的发展特点，在体制创新、机制创新、服务创新、亮点创新和平台创新上有所作为。二是抓住机遇，建好平台。正确理解任务与机遇之间的内在联系，通过对形势的准确判断，紧紧抓住改革深化的机遇、领导重视的机遇、职能转变的机遇和联系基层的机遇，加快推进政务服务体系平台建设。三是抓好转型，提升服务。准确把握转型与提升的融合促进关系，积极借助政策优势、资源优势和区位优势，从根本上加快政务服务的体系、内涵、流程、标准、机制和信息化转型升级，努力实现行政审批、中介服务、便民服务、信息配套以及公共资源交易的五个提升。四是建好班子，带好队伍。始终把健全机构、建实组织、建强基础、建好队伍作为根本性的方向目标，借助各种渠道，采取各种方法，通过一系列扎实细致的工作，切实强化班子建设，选优管理干部，配强工作人员，同时不断完善学习培训、考核激励和监督指导机制，内外结合，形成全力，促进队伍整体素质和综合能力的大幅跃升。

辖市（区）政务服务工作特色亮点及新年度工作目标思路集萃

金坛市行政服务中心

全年共办理各类行政审批服务事项72.5万件，同比增长2.8%，其中即办件68.6万件，占94.6%；承诺件3.8万件，占5.4%；办件收费7.1亿元，同比增长18.8%。

2014年主要工作情况：

1、积极探索审改新路。会同相关部门广泛开展调研，走访苏浙两地多个地市，撰写了专题调研报告。与编办联合制订出台《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》，牵头组织7项具体的改革内容，稳步启动全市第五轮审改。全力加快审批事项清理，一方面，集中抓审。组成专门的审核班子对46个职能部门的546个审批事项进行了梳理，依据相关的政策法规，对照审批流程，逐项分析归类；采取集体会商和上门对接相结合的办法，加强与24个职能部门的沟通协调，对相关审批事项逐一交流探讨，从法律依据、流程节点、具体环节以及资料提供等各个方面入手，组织可行性和必要性论证，实事求是的进行甄别筛选。另一方面，科学编制。依据调查分析的结果，对保留事项进行整合归类，实行条目管理，编写《金坛市市级行政审批事项目录》，借助各种渠道公布“权力清单”，提高工作透明度。

2、努力优化服务机制。积极探索重点工业项目竣工联合验收工作机制。依据政策法规，针对流程特点，调整业务分类，局部归并整合，目前已完成了规划类验收业务集中归置；加快推行联合竣工验收，全年共完成43个项目的专场联合验收，一次性通过率91%；试行容缺验收，以埃马克一期项目为试点，加强对特殊项目容缺验收办法的研究完善，不断提升制度运行的可靠性和有效性。强化重点工业项目审批进度管理。广泛采取实地考察、个别对接等形式，编制补充《重点工业建设项目审批进度表》，随时掌握审批情况，公布工作进度，通过实时化、透明化、指标化管理，加快项目审批速度，提高工作质效。推行事项审批“容缺受理”。初步明确10个窗口共计33个容缺事项，配合编制《容缺受理承诺书》，强化实质审查，清晰流程环节，落实审查责任，全年共空缺受理44个项目，未出现违规疏漏问题。健全现场服务机制。广泛采取现场咨询、实地了解、集中会诊等形式，加强项目审批跟进管理，全年共实施了32个项目的联合勘查，组织了14个项目的联审，协调解决了2个突发性审批难题。

3、创新升级信息服务。巩固发展“12345”政府公共服务热线，努力在宣传引导、品牌推介、功能拓展以及职能延伸上下功夫，以此为核心，带动激活相关的平台体系，不断提升信息服务水平。采取集中设点和上门宣传相结合、传统宣传与现代手段相结合的办法，不断加大品牌宣传力度，共发放热线宣传单20000份，服务指南卡40000份，专题问卷317份，在此基础上，加强与主要电讯运营品牌的合作，面向大众发送宣传类信息，在闹市区设立醒目标牌，通过多种渠道、多种形式加大宣传力度，有效扩大了热线的知名度和影响力。努力突破传统热线的服务范围和运行模式，选定并与6家服务商签订加盟服务协议，在一般性政策咨询、事项求助以及投诉举报的基础上，发展了“开锁、保洁、搬迁、维修、水电气、出租车、电视电话”等服务业务，真正把服务工作做到房前屋后，送进千家万户。强化热线监督功能，热线办主动与监察局、广播电视台合作，按照《“12345”政府公共服务热线投诉办理工作的联合督查督办方案》要求，集中展开联合督查督办工作，针对企业群众反映的问题，向六家重点诉求承办部门专题致函，督办相关问题，并及时进行情况反馈。全年通过相关渠道共受理事项21366件，电话诉求20255件，现场答复办结14692件，任务单办结率98.5%，热线回访率100%，群众满意率达96.9%，热线的品牌信誉得到极大提升。

4、规范中介管理运行。加强信息汇总。开通“涉建中介查询系统”，收集整合了的涉建10大行业35类共计117个中介机构的基本信息，编制《中介机构服务手册》，为企业提供内容翔实、全面准确、实时客观的信息参考。实施信用评级。组织力量对房评、环评等8类41家中介机构进行检查调研，全面考察分析机构状况、内部管理和经营状况，以此为依据，进行综合评定，统一排序并向社会公布，首批确定的A级机构为16家，B级为25家。强化中介监管。组织对市内2家雷评机构进行专项检查，针对企业反映的问题，与相关主管部门一道展开研究论证，调整优化雷评程序，将原有15个工作日压缩为12个。

2015年工作思路：

1、着力抓好第五轮审改方案的贯彻落实。一是做好五轮审改后续工作；二是推行“网上全流转”审批；三是消减前置审批；四是拓展综合窗口服务功能。

2、着力提高重点项目服务效能。一是完善重大项目跟踪服务机制；二是全面实施工商注册“先照后证”登记机制；三是推行“三证一章”联办机制；四是推行建设项目网上审批系统。

3、着力拓展“12345”政府热线功能。一是整合服务资源；二是扩大热线知晓率和参与度；三是强化任务单的联合督办；四是推行绩效考核和问责。

4、着力强化中介机构监管。一是修改完善信用评价细则；二是加强对中介机构和行业协会的监督检查；三是规范中介机构合同；四是做好中介超市的筹备工作。

5、着力加强标准化窗口建设。一是强化标准化窗口建设；二是规范督查考核机制；三是加强业务督查；四是完善评议、回访和通报制度。

溧阳市行政服务中心

2014年共办理各类审批事项和服务事项80.5万件，日均办件数达2200件，提前办结率达90%以上，群众满意度达99%。

2014年主要工作情况：

1、事项清理扎实开展。对35个审批职能部门的具体审批事项进行核实清理，共调整撤消146项，并配套形成了溧阳市市级行政审批目录清单。

2、流程再造稳步推进。按照“两件文件”要求，对建设项目审批流程进行了再梳理再规范，完善了现有《行政审批流程图汇编》。

3、提速增效成果显著。全面清理2014年以来的增、减、调事项，进一步压缩办结时限，相关事项的承诺时限从3073个工作日缩减至2350个工作日，除法定程序外，平均每个事项减少一道环节程序，办结时限平均缩短2.5年工作日，提速率达30.8%。

4、规范服务亮点突出。积极适应形势变化发展，及时调整《窗口工作人员服务规范》，通过完善制度、强化监督、层层考核，综合评定工作业绩，规范服务行为，提升服务水平。巩固深化“一号审批渠道”和“一表制”等现有模式方法，试行推广“并联审批”、“容缺受理”和“形式审查”等措施手段，通过制度创新、机制优化、综合代办，全方位提升了服务保障能力。

5、体系辐射功能明显。加快构建市、镇、村三级服务体系，整体推进服务标准化建设，制发《镇（区）便民服务中心标准化建设实施意见》，推行“一证、二图、三卡”制，实施“八个一”工程，以“中心”为轴，遍及10镇（区）、175村（社区）的全覆盖三级联动服务体系已经初步形成。

6、网络平台更趋健全。积极运用网络化、平台化、一体化运行管理模式，以“三合一”平台为基础，加大信息公开、网上监督、部门网站的建设运行力度，借助网络手段，推动审批信息全公开，促进权力阳光运行；强化网上监察巡查，设立“中心”电子监察员，认真收集处理网上投诉咨询，依据政策法规及时组织答疑反馈，全年共回复解决各类问题55件；及时更新“中心”门户网站，加强内容整合和栏目设计，推行处室维护责任制，保持网站信息的有效性和实时度，充分展现良好风貌。

2015年工作思路：

1、优化企业注册登记服务。全力推开“先照后证、证照联办”服务项目，建立“并联告知”信息系统，落实“三证合一”，实现“一窗受理、一表填制、并联告知、信息共享、联合办理、全程监察”的整体服务目标。

2、创新建设项目审批服务。按照“两个文件”要求，全面施行建设项目审批新流程，加强实施过程中的监督指导，突出市、镇两级项目代办，推行项目前置审批改革试点，切实提升并联审批的应用范围和实际效果。

3、规范涉建中介机构管理。对现有涉建中介机构进行盘点清理，细致掌握情况，加强信息整合，完成融机构名称、基本资质、服务项目、办理流程、收费标准、信用评级于一体的综合资料库，向社会公布。建立中介服务机构职业道德评估制度，定期组织考核，公布测评结果，落实失信惩戒和违规清退制度，通过机制保障，促进中介机构规范运行。在“中心”新址设立中介超市，采取公开招标形式吸纳优质机构入驻，从源头上把牢关口，推动中介机构管理服务向品牌化、信纸化、标准化方向发展。

4、加快政务服务体系建设。按照“上下衔接、资源共享、功能完备、高效便民”要求，稳步推进政务服务体系建设，以组建政务服务管理办公室为切入，积极探寻政务服务与公共资源交易集中服务、统一管理、融合发展的方法途径。大力推进镇、街道、社区（行政村）便民服务代办点的规划布设工作，通过统一设置机构名称、服务窗口、政务公开、管理制度和运行模式，点面结合，有机统一，切实促进规范化、标准化运行，实现“服务零距离、办事一站通”。

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