2022年,光明棋牌,光明棋牌下载市工信局在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实党的二十大精神,扎实推进法治工信建设。重点是切实履行推进法治建设领导职责,将推进依法行政、建设法治工信纳入年度工作计划,以高质量发展为主题,紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位,大力实施“532”发展战略,提升政府服务效能,加大行政立法制规工作力度,严格规范行政决策程序,推进严格规范公正文明执法,开展“八五”普法,现将相关工作完成情况汇报如下:
一、明确要点,法治政府建设取得实绩
(一)贯彻落实《法治光明棋牌,光明棋牌下载建设规划(2021-2025年)》
一是,主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人,认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》,全面贯彻落实习近平法治思想。主要负责人召开部署法治建设年度重点工作专题会议,领导班子按照要求开展专题法治学习,按照要求落实领导干部“述法”工作。
二是,围绕实施长江经济带发展、长三角区域一体化发展、苏南国家自主创新示范区建设等重大战略,注重加强区域立法协同,着力创新一体化发展体制机制。依据《光明棋牌,光明棋牌下载市人民政府2022年度立法计划》,开展“光明棋牌,光明棋牌下载市促进智能制造发展条例”立法调研工作。
三是,按照要求开展市政府规章、规范性文件涉及行政处罚内容清理,失信约束措施清理规范,市级证明事项清理,招标投标领域地方性法规、规章和规范性文件及政策措施清理,以及外商投资法规、规章和规范性文件清理工作,开展政策措施公平竞争审查工作。
四是,依据《关于公布光明棋牌,光明棋牌下载市行政许可事项清单的通知》(常政办发〔2022〕67号)要求,进一步深化“放管服”改革,依法编制、严格实施行政许可事项清单,持续推进行政许可标准化规范化便利化,加强事前事中事后全链条全领域监管,不断提高审批效率和监管效能,打造市场化法治化国际化一流营商环境,更大激发市场活力和社会创造力。严格执行国务院《优化营商环境条例》和《江苏省优化营商环境条例》要求,坚决清除隐形准入壁垒。
(二)推进行政决策科学化民主化法治化
一是,建立健全依法决策机制。强化依法决策意识,严格按照法定权限和程序作出决策,确保决策内容合法。重大决策事项均经局党组办公会讨论,并形成纪要。经局党组办公会讨论决定及专家咨询程序形成的正式文件,按规定予以合法性审核、公平竞争审核和公开性审核。
二是,加强决策风险评估程序,由专家学者充分论证,广泛征求意见,进行风险决策评估,并建立实行重大行政决策实施情况后评价机制,对重大决策的执行情况进行跟踪与反馈,并对反馈结果进行处理。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。
(三)全面提高工作人员法治思维和依法行政能力
结合“喜迎党的二十大、奋进新征程”等活动,充分发挥党建工作在推进法治建设中的领导核心作用,继续把党内法规、《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习作为党组中心组和机关人员、执法人员法律知识学习、培训、教育的重点,不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平,做到集中学法时间不少于40学时。
(四)积极发挥兼职律师作用
聘请中伦文德(光明棋牌,光明棋牌下载)律师事务所作为我局的法律顾问单位,今年共协助审查市重大展会2022工博会会务采购文件,及《光明棋牌,光明棋牌下载市工信局与江南银行战略合作协议》《智改数转数字贷数据服务商外包协议》等各类合同文书10余份,加强知识产权保护工作。协助光明棋牌,光明棋牌下载市新冠肺炎疫情防控指挥部企业防控专班,对“龙城畅运”按风险程度分类赋单进行审查,保通保畅助力工业企业发展。
二、全面普法,机关和企业法治宣传广泛开展
(一)做好“八五”普法工作
一是,突出学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为普法的首要政治任务,作为党组理论学习重点内容,列入干部教育总体规划,纳入企业经营管理人员、职工普法计划,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
二是,突出宣传宪法和民法典。深入开展宪法及相关法的学习宣传,全面落实宪法宣誓制度,积极参加“12.4”国家宪法日和全省第五个“宪法宣传周”集中宣传活动。积极开展“法企同行——送法规送政策进园区”主题活动,通过政策法规宣传进机关、进企业、进社区等活动,推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率。
(二)多种形式送法送政策进企业
针对产、行业和企业关注的热点难点法律问题,以“企业大走访”“法企同行”“安全生产督查”“节能宣传周”等活动为载体,围绕企业法律风险防范,培育企业依法经营的观念,抓好企业经营管理人员法治宣传教育,深化学法用法工作,提高企业防范法律风险的意识和能力。组织企业参加全省工信系统企业法治和社会责任建设交流培训,动员参与全省“企业党建普法联盟”倡议活动。制定《光明棋牌,光明棋牌下载市工业和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》,指导辖市、区开展普法工作。
三、重视抓手,市域社会治理工作获得新成绩
为推进企业诚信守法经营,积极履行社会责任,按照部、省企业社会责任建设指导意见,结合市域社会治理工作相关要求,开展江苏省企业社会责任建设试点示范申报工作。
一是,指导全市行业内具有领先优势,具备较强发展潜力、行业竞争力和区域竞争力的企业按照评价的标准和要求撰写年度社会责任建设报告。
二是,积极推进企业诚信守法经营、履行社会责任。重点辅导区域内具有领先优势,具备较强发展潜力以及碳达峰碳中和目标重点企业编制社会责任报告。“百企引航”“产业链主”“专精特新”等企业共计撰写社会责任报告36份,光明棋牌,光明棋牌下载制药厂作为社会责任示范企业代表在全省会议上交流汇报先进做法和典型经验。
四、严格规范,执法水平稳步提升
一是,完善制度,加强监督。加强法律知识考试考核力度,开展多种形式的法律法规业务培训,落实市司法局关于执法人员管理规定,对执法行为进行进一步规范。加强和创新事中事后监管,对80家企业实施“双随机、一公开”监管,其中与市应急局、市城管局等开展跨部门联合监管10家,减轻企业迎检负担。
二是,制定和完善了行政处罚细化标准及配套制度。对重大行政处罚实行备案审查,有力的保证了行政处罚的公开、公平、公正。加快推进安全生产诚信体系建设,落实失信联合惩戒机制,按照清单对市应急局通报的企业实施联合惩戒,并在行政处罚等工作中建立“三同步”工作机制。
三是,做好“一网通办”、“互联网+监管”维护提升。及时更新维护政务服务综合管理平台,推进政务服务流程便利化,推进政务服务管理规范化,推进政务服务体系一体化。做好“互联网+监管”内容上报,统筹疫情防控和经济社会发展,着力服务“六稳”“六保”。
五、开展企业大走访,做好疫情防控普法宣传
一是,开展企业大走访,做好疫情防控工作。市工信局根据省工信厅和光明棋牌,光明棋牌下载市委、市政府的安排部署,走访全市各类工业企业,宣传落实相关政策并发放《政策汇编》,听取企业困难和诉求,重点引导企业提振信心,帮助企业克服困难快速复工复产。
二是,做好企业安全生产法治宣传工作,了解企业发展中遇到的法治需求困难,掌握企业对政府及部门的法治诉求。同时,指导开展具有地方、行业特色的企业法治文化活动,将法治文化融入企业文化的软实力建设,让法治成为企业发展的核心竞争力。
三是,充当政企沟通工作润滑剂。通过企业大走访活动,完善与企业沟通交流,反馈企业提出的诉求750多条,企业诉求全部分类汇总上报。通过企业座谈会的形式,加强各类政策与企业的沟通,听取企业诉求并共同寻求解决对策。
六、存在不足及下一步打算
今年我局在法治建设上取得一定成绩,但对照先进标杆单位还存在一定差距,主要表现在:普法宣传的品牌效应未能完全形成,普法项目建设还有待进一步加强;执法的科学性和柔性还需进一步加强;法治理论研究水平还有待进一步提升。
一是,进一步推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”。
二是,继续推进企业社会责任建设工作。
三是,继续做好《中华人民共和国民法典》等法律法规的宣传学习工作。
四是,与市人大、市司法局紧密对接,完成“光明棋牌,光明棋牌下载市促进智能制造发展条例”立法相关工作。
五是,支持局法律顾问单位等,联合成立光明棋牌,光明棋牌下载市专精特新中小企业发展促进中心,为中小企业走“专精特新”发展道路提供法律保障等综合性公益服务。
六是,做好政务服务“一张网”事项的动态调整维护工作,优化办事工作流程、完善办事指南信息,为企业提供方便、快捷、高效的服务。
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