李臣代表：

现就“关于大力发展多层次农业保险体系、扩大农业保险范围的建议”（第27号）答复如下：

一、发展多层次农业保险

（一）保险险种不断优化，风险保障程度进一步加强。全市政策性农业保险险种已基本涵盖光明棋牌,光明棋牌下载种植养殖业主要品种，保险责任已基本涵盖光明棋牌,光明棋牌下载发生较为频繁和易造成较大损失的灾害风险，参保对象已基本涵盖从事农业生产和农产品加工的各类主体。2024年市级共开展包括小麦、水稻、能繁母猪、淡水鱼等近40个政策性农险产品。至9月底实现签单保费1.84亿元；共处理农险理赔案件1.28万件，赔付金额1.65亿元，赔付率89.2%，1.4万户农户得到经济补偿，确保做到应赔尽赔。

（二）保费补贴稳步提高，农民经营负担进一步降低。政策性保险保费财政补贴稳步提高，至2024年9月底，各级财政补贴合计16972.99万元；农户自交保费合计1444.17万元，仅占比7.8%。目前全市主要种植业，如水稻、小麦、玉米、油菜等基础保险保费由政府全额补贴，高效设施农业，如茶叶、果品、螃蟹、淡水鱼等政府补贴保费90%左右。

（三）鼓励商业险种创新，农险保障外延不断拓展。为引导保险机构开发适合地方特色和农户急需的保险产品，满足农户个性化需求，光明棋牌,光明棋牌下载已建立保费超赔补助、挂钩机构遴选、给予首创保护的组合激励政策。2024年全市开设商业性保险险种46个左右；至9月底，完成商业性保险保费规模3189.68万元（全年分配份额1500万元），因灾理赔4730.89万元，赔付率148.3%。光明棋牌,光明棋牌下载商业性农业保险的蓬勃发展，为政策性农业保险险种提供了有益补充，有效拓宽了农业保险的深度和外延。

下一步，会同市财政局，2025年全市农业保险深度继续保持1.3%，农业保险密度达750元/人，三大粮食作物农业保险覆盖率达85%以上；按照1500万元年度保费份额，继续推动商业性农业保险试点扩面工作。

二、深化农村宅基地制度改革

（一）健全审批机制。光明棋牌,光明棋牌下载制定下发了《关于加强和规范农村宅基地审批管理工作的通知》（常政办发〔2021〕107号）、《关于支持农村宅基地制度改革的若干政策》（常办电〔2022〕129号）和《关于进一步推进农村宅基地制度改革的若干政策》（常办电〔2024〕50号）等政策文件，督促各地因地制宜细化政策措施，及时出台农村宅基地管理相关文件，按程序规范审批农村宅基地，不断提高光明棋牌,光明棋牌下载农村宅基地规范化管理水平。目前，全市已有39个镇（街道）建立了“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”的农村宅基地联审联办审批制度，武进区实现镇级窗口全覆盖。

（二）畅通农房更新路径。聚焦农民居住条件整体改善和村庄人居环境全面提升的问题导向和目标导向，深化宅基地资格权管理制度改革，适度畅通农房更新路径，有效打通农房共墙联排等结构性难点堵点。武进区按照“人户双控、按户分配”和“保障基本、面积限定、有偿使用”要求，允许在原址集中提升类试点村庄开展宅基地分配、互换、使用等多元化制度机制改革试点。根据武进区宅基地和建房审批系统数据显示，2023年全区具备宅基地建房条件的6个镇共批准建房户164户，其中开展村庄原址翻建78户，开展易地新建农民自建区集中建房86户，与2022年相比，开展村庄原址翻建的农户数增幅超50%，选择旧宅原址翻建的农户持续增多。

（三）创新改革制度机制。武进区通过农民主动、项目带动、政策推动，采取闲置农房拆除、农户资格权退出（定期保留）、地票换房票等形式，有效腾退或置换出宅基地利用空间。探索建立权（资格权）票、地（宅基地使用权）票、房（商品房）票“三票”互换机制，建立完善农户宅基地资格权退出、定期保留、激活制度，改革创新择位竞价跨集体使用宅基地建房管理制度，引导农民城乡流动、统筹土地资源优化配置、推动城乡融合发展。鼓励引导闲置危旧农房自愿有偿退出，探索低收入群体“以地换房”宅基地集中退出与住有宜居保障集成机制，探索创新闲置宅基地（农房）有效盘活路径。探索“留、聚、转”农民住房多元化保障机制，尊重农民自主选择，满足居住模式差异化需求，采取商品房、公寓房、自建房“三房互补”安置模式，实现农民“住有所居”向“住有宜居”保障目标迈进。

下一步，我局将根据市委、市政府的统一部署，进一步细化目标任务和工作要求，层层压紧压实责任，规范农村宅基地审批管理。扩大农村宅基地线上审批、闲置宅基地和闲置住宅盘活利用线上流转交易，实现全市农村宅基地联审联办镇级窗口全覆盖，形成农村宅基地用地建房“一窗受理、一站服务、一事通办”的农村宅基地数字化综合管理样本。

三、稳妥推进土地延包试点

（一）序时启动土地延包试点。2024年5月，光明棋牌,光明棋牌下载印发《光明棋牌,光明棋牌下载市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》（常委农发〔2024〕1号）。2024年，选择11个试点村开展整村延包试点工作，其中溧阳市、金坛区、武进区、新北区各2个试点村，天宁区、钟楼区和光明棋牌,光明棋牌下载经开区各1个试点村；2025年，四个涉农县区将再各选择1个整镇和一镇一村土地延包试点。

（二）统一全市延包政策口径。在广泛调研和征求意见的基础上，印发《光明棋牌,光明棋牌下载市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作政策指引（草案）》，统一全市延包政策口径，便于试点镇村遵循实施。同时草案对无地户、人地矛盾突出户、妇女承包权益、“空挂户”、进城农户等类型的人员，制定如何延包的政策口径。

下一步，我们将指导各试点单位开展调查测绘、成果审核公示、合同签订等工作；按照省统一部署，组织土地承包合同网签。加强与市资规部门分工协作，做好土地承包经营权的不动产登记工作衔接。

光明棋牌,光明棋牌下载市农业农村局

2024年11月18日

（此件公开发布）

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