各辖市、区水利（水务）局：

    为深入贯彻落实党的十九大精神以及党中央、国务院和省委、省政府关于大规模推进农村水利建设的决策部署，持之以恒开展农村水利建设，全面深化农村水利改革，创新小型水利工程管护，现就2018年度全市农村水利工作提出如下意见：

    一、指导思想

    全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，牢固树立五大发展理念，积极践行新时期治水方针，按照党中央、国务院和省委、省政府兴水惠农决策部署和生态河湖行动计划要求，以围绕保障粮食安全、提升农民生活质量、改善农村水生态环境为目标，以推进农业供给侧结构性改革、加快农村水利现代化建设为主线，大力实施农村防洪除涝、农村河道疏浚整治、高效节水灌溉等工程建设，规范和提升农村水利工程长效管护，全力推进农业水价综合改革工作，进一步加强组织领导，创新体制机制，规范建设管理，为种好光明棋牌,光明棋牌下载“幸福树”提供水利基础支撑和保障。

    二、目标任务

    2018年以各项工作进度达到省厅要求的时序进度为基本目标，对省厅当前重点工作——高效节水灌溉和农业水价综合改革，完成进度力争位列全省前列。

    2018年度计划完成土石方820万方。疏浚县乡河道187万方、疏浚整治村庄河塘388万方；更新改造小沟级以上建筑物2000座，新建改造灌排泵站71座，新修建防渗渠道80公里（含低压管道）；新增节水灌溉面积4.0万亩，发展有效灌溉面积2.7万亩，建设旱涝保收田4.0万亩，建设高效节水灌溉0.68万亩。农业水价综合改革在全市全面展开，基本实现水价改革面积全覆盖。

    三、工作重点

    按照全面深化水利改革发展新形势、新任务和新要求，主动适应新常态，根据省水利厅和市委、市政府的统一部署和要求，狠抓落实，突出重点、攻克难点、争创亮点，加快推进以下重点工作，确保农村水利各项工作顺利开展。

    1．农业水价综合改革。按照《省政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》《市政府办公室关于印发农业水价综合改革工作方案的通知》文件要求，本着“边试点、边总结、边改进、边推广”的原则，全面推进农业水价综合改革工作。围绕建立农业水权制度、加强农业取水许可管理、建立健全农业水价形成机制、完善供水计量设施、加强农民用水合作组织建设、建立精准补贴和节水奖励机制等改革任务，进一步加强督促指导、细化优化改革工作，注重政策文件与实际工作的有机结合；逐步完善改革的各项内容，注重改革形式与改革内容的逐步统一；进一步加强灌区管理，逐步落实节水奖励与精准补贴，注重水价改革与实际成效的相互促进。2018年以全面开展农业水价综合改革为目标，力争实现有效灌溉面积改革全覆盖，争取在全省争先创优。计划完成投资0.16亿元。

    2．高效节水灌溉工程。按照国家和省统一部署，大力实施高效节水灌溉工程，在做好示范引导的同时，认真做好技术服务、监督管理等工作。要及早完成2018年高效节水灌溉目标任务。一是按照既定的方案完成小农水重点县项目中的高效节水灌溉面积，并根据项目建设管理办法，加强监督检查，确保工程质量；二是相关辖市、区要实施好市级高标准农田项目中的高效节水灌溉工程2450亩，市级适时联合市农委、财政共同开展督查活动；三是溧阳要实施好上兴涧东村高效节水灌溉工程1220亩，确保工程及早发挥效益，为农户服务。计划完成工程总投资0.2亿元。

    3．小农水重点县项目。继续实施中央财政小型农田水利重点县项目。溧阳市和金坛区尽快完成2018年项目实施方案的报批，同时开展招投标准备工作，确保尽快开工建设，主体工程要在明年汛期和农灌期发挥工程效益。积极组织武进、新北二地申报新一轮小农水重点县项目并实施年度项目建设。计划完成工程总投资1.6亿元。

    4．中小河流治理重点县项目。溧阳市要实施好中小河流治理重点县工程上兴、社渚项目区工程建设。做好项目前期工作，力争年底前开工建设，工程投资0.6亿元。同时溧阳市要做好2013、2014年度项目竣工验收准备工作。

    5．农村河道疏浚整治工程。一是按照市级印发的农村水利补助项目申报指南，继续实施农村河道综合整治工程，以切实改善农村水环境和恢复河道引排能力。二是依据各地“十三五”农村河道轮浚规划，继续组织实施农村河道疏浚整治工程，计划疏浚县乡河道土方187万方；疏浚村庄河道、河塘土方388万方。计划完成工程投资0.9亿元。

    6．管好农水工程，改善农村水生态环境。一是根据《光明棋牌,光明棋牌下载市农村水利工程管理实施细则》，继续在全市农村开展泵站（涵闸）、圩堤、河道、田间工程全方位立体管护工作。按照责权一致、政府主导、突出重点、因地制宜的原则，加快建立社会化、专业化相结合的工程管护模式和奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。同时要加大乡镇或村范围内的农水工程管护工作的整合力度，提高管护人员待遇和管护质量。二是做好中央财政资金维修养护项目的报批、实施、审计、验收等工作。根据省厅统一布置，及时编制、上报实施方案，并按批复的方案做好农水工程的维修养护。同时督促做好已实施维修养护工作的审计及验收准备工作。三是在农村河道综合整治及强化农村水利工程管理的基础上，实施美丽乡村、水美乡村的创建工作。根据省市美丽乡村、水美乡村创建实施意见，以实现“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，积极开展水美乡村创建，为美丽乡村创建提供水生态支撑。已被评为“水美乡村”的镇村要做好标志设置及日常保持工作，更好地发挥示范带动作用。计划完成投资0.44亿元。

    7．做好重点农水项目的验收管理工作。目前全市重点农水工程“重建轻管”的现场仍较普遍。各地农水工程建设单位不注重工程建设资料的收集和规范整理，工程完工后不能及时编制竣工决算、开展审计工作，影响工程按时竣工验收。2018年，将到期工程的验收工作作为一项重要工作来抓，要逐步减少工程留验收尾巴的现象。

    8．加强自办项目的管理。各地要按照《光明棋牌,光明棋牌下载市水利局关于进一步加强农村水利自办项目建设管理的通知》（常水农〔2017〕32号）文件要求，加强对自办项目的管理，确保自办工程建设符合有关规定和要求。

    四、工作措施

    1、加强组织领导。各地水利（水务）局要把农村水利建设、管护和改革作为全局工作的重点任务，切实加强领导，要通过不同形式的行政手段，加强农村水利工作的组织领导，确保农村水利各项工作顺利推进。一是通过召开座谈会、现场推进会、实地调研会等会议针对某项或某些具体工作进行强势推进。二是通过将农水重点工作列入政府考核、部门考核等手段加强农村水利工作的组织领导。

    2．严格建设管理。加强对各类农水项目依法监管。一是强化设计合同管理、加强协调，同时增强前期工作的计划性，促进各环节的有效衔接，保证项目设计深度和质量。二是规范建设过程管理。对小农水重点县、中小河流治理重点县等项目要严格按照省水利厅、财政厅相关管理办法执行。对市级河道疏浚整治、竞争立项等项目，要按照《光明棋牌,光明棋牌下载市农村水利工程项目建设管理细则（试行）》的要求进行管理。三是加强对参建单位的日常管理和规范管理，强化招投标过程与施工现场的衔接，促进参建单位人员上岗到位。四是建立建设单位负责，勘测设计、施工单位保证，监理单位控制，政府质量安全监督的质量和安全管理体系。五是按照分级验收的原则，抓好验收准备及验收前整改工作，保证验收质量。

    3．坚持建管并重。在工程建设的同时，要积极探索农村水利工程分级管理、分类管理、专业管理、群众管理的模式和途径，逐步建立权责明确、精简高效、制度完善、管理科学的长效管护的农村水利工程体系，确保农村水利工程建得起、管得好、用得起、长受益。加强对长效管护、维修养护等资金的使用管理，要采取银行转账的方式发放管护报酬，杜绝现金支付。

    4．增强乡站力量。继续深入贯彻落实省政府办公厅《关于加强乡镇水利（务）站建设的意见》精神，进一步跟踪了解、督促乡镇水利站改革，确保理顺派驻管理体制、落实财政保障资金。同时加强乡镇水利站人员的技术培训，提高他们的业务水平，更好地服务于农村水利建设、长效管护及农水改革等工作。

    5．强化督促检查。通过定期与不定期的监督检查，对照目标任务、工程进度计划等，督促各地按时完成有关工作，并对监督检查中发现的问题及进行通报，要求限期整改到位。同时通过政府采购引进第三方中介机构进行独立考核检查，并将考核检查结果与财政补助资金挂钩。

    6．注重示范宣传。一是抓好河道疏浚整治、农业水价综合改革、高效节水灌溉等典型示范，以点带面，加快推动光明棋牌,光明棋牌下载农村水利的创新发展和现代化建设。二是通过多种媒体、多种渠道，大力宣传光明棋牌,光明棋牌下载农村水利建设的重要意义、进展情况、典型示范等，及时报道农村水利建设成就，总结推广先进典型，积极营造全社会关心农村水利、参与农村水利的良好氛围。

    目前即将进入秋冬水利建设的黄金时期，各地要立即行动、层层落实，抓好项目开工前的各项准备工作。具备开工条件的要立即进场施工，暂不具备施工条件的，要做好施工前的各项准备工作，秋收一结束立即进场施工。

    附件：光明棋牌,光明棋牌下载市2018年度农村水利建设任务表

光明棋牌,光明棋牌下载市水利局

2017年11月3日

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