杨美英等委员：

你们提出的关于《关于加强光明棋牌,光明棋牌下载制造业产业工人技能培训的建议》的提案收悉，现答复如下：

当前光明棋牌,光明棋牌下载正处于践行“532”发展战略的关键时期，我们深刻认识到引进、培育、建设高素质的青年技术技能人才队伍，是光明棋牌,光明棋牌下载建设全国一流智能制造名城的关键支撑。近年来，光明棋牌,光明棋牌下载深化职业技能提升行动，紧紧围绕青年技能人才成长，大力实施“青春留常”行动，取得明显成效。目前，光明棋牌,光明棋牌下载拥有高技能人才38.49万人，每万名劳动者中高技能人才达1270人，连续第八年位居全省第一。国务院、人社部督查组先后到光明棋牌,光明棋牌下载专项督导，充分肯定了光明棋牌,光明棋牌下载工作。

一、产业工人职业技能培训工作现状

1.加大培训政策力度。2019年10月，市人社部门在省内率先出台《光明棋牌,光明棋牌下载市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，及时设立专账资金，推动大规模职业技能培训。2019-2021年，全市三年累计开展补贴性职业技能提升培训91.7万人次，使用职业技能提升专账资金5.83亿元，惠及企业2万多家。市工信部门多层次全方位开展“工信讲坛”系列讲座、省“英才名匠”系列培训，充分利用工信部线上学习平台，联合量子大学光明棋牌,光明棋牌下载分院发起“助力抗疫学习强企”在线学习公益活动，每年新增培训企业各类人才6万人次以上。

2.深化技能等级认定。赋予企业更多的技能人才评价权，2019年光明棋牌,光明棋牌下载颁发了全省首批职业技能等级证书。目前，光明棋牌,光明棋牌下载共有职业技能等级认定试点企业190家，面向社会第三方评价机构5家，面向本院校学生评价机构4家，16个行业协会考核点，去年企业职业技能等级认定取证1.68万人。

3.拓展新型学徒培养。2015年起，光明棋牌,光明棋牌下载在省内率先开展市级层面的企业新型学徒制培养，7年来累计招收学徒1万多人，发放专项补贴4000多万元。去年，光明棋牌,光明棋牌下载新招企业学徒5379人，新招人数创历史新高。企业新型学徒制培养成为光明棋牌,光明棋牌下载青年实现技能就业、技能成才的新途径，成为企业加快后备技术工人队伍培养的重要渠道。

4.深化高级技师研修。2018年3月，光明棋牌,光明棋牌下载在省内率先出台市高级技师研修办法，成为加快技能领军后备人才培养的有效抓手。4年来已组织金属切削、钳工、汽车维修、焊工、机电、模具等400名高级技师研修，优秀学员优先推荐高技能人才项目申报和评选。

5.广泛开展职业技能竞赛。克服疫情影响，去年继续在全市范围内组织开展光明棋牌,光明棋牌下载市万名技能人才岗位技能大比武活动，制定《关于开展2021年光明棋牌,光明棋牌下载市万名技能人才岗位技能大比武活动的通知》，组织开展一类竞赛50多场次、1万多企业职工参赛。技能竞赛的举办为开展职业技能提升行动，选拔优秀人才参加省状元赛、世赛奠定了良好的基础。

6.深化校企合作培养。全面实施共同建立实习就业基地、共同参与职教办学、共同培养技能人才、共同建设实训基地、共同开展技术研发等“五个共同”校企合作模式，加强制造业领域技能人才供给。通过共建实训基地、产业学院和职业教育集团（联盟）建设等形式，加强校企交流、互动互联，促进校企供需对接、资源共享和双赢发展，提高技能人才培养的适应性。全面推行现代学徒制，坚持“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”，健全校企合作育人长效机制，大力实施校企“冠名班”“订单班”“入企办学”等合作办学模式。推动在常职业院校面向制造业产业工人开展技能培训，满足产业工人技能提升需求。

7.落实技能人才薪酬分配指引。持续做好职工技术创新专项集体合同提质扩面工作，积极培育先进典型，目前已有108家企业试点推行。出台光明棋牌,光明棋牌下载《技能人才薪酬分配指引》，引导企业建立体现技能价值导向的薪酬分配制度。将薪酬分配指引工作任务纳入年度考核，要求各辖市区每年至少选择1家重点企业提供技能人才薪酬指引服务，指导企业根据自身实际，参考运用《指引》建立健全适应企业发展需求的技能人才薪酬分配体系。目前已在全市范围内推广江苏恒立高压油缸股份有限公司等7家技能人才薪酬分配案例。落实薪酬分配指引的企业，在职工薪酬设计中，突出职工技能水平，技能水平与工资直接挂钩，形成技能人才的上升通道。

二、主要困难

一是体制机制上，企业技能人才培养、使用、激励、流动等方面的体制机制障碍还有待破除。较多的企业对技能人才重要性认识不足，大多未建立完整的培养体系，系统性的培养制度、组织架构普遍缺失，企业技能人才培养的主体作用发挥不够充分。产业工人待遇政策难以落实落细，产业工人的职业吸引力不足。职业培训主要依靠政府补贴推动，企业及社会技能培训的参与度不高，职业培训的可持续发展动力不足。产教融合体制机制尚不完善，校企命运共同体建设刚刚起步。

二是有效供给上，技能人才的需求与供给匹配度不高。技能人才供给数量不足。随着人口红利逐步消失，技能人才的供给量呈下降趋势，造成新生技能人才数量短缺。职业教育社会吸引力不高，政策引导不足，导致招生数量不足，在校生数量增长缓慢。技能人才供给结构不合理。职业院校人才培养模式老旧，产教脱节严重，人才供给质量不高，职业院校对技能人才供给的基础作用发挥不够。低技能劳动者仍然是城乡劳动者的主体，高端产业、新兴产业、乡土技能人才数量不足，领军技能人才稀缺，形成了高技能人才队伍“有高原缺高峰”的现象。

三是发展环境上，“重使用轻培养”现象没有得到根本改观。重学历文凭、轻职业技能的观念仍普遍存在，产业工人的政治、经济、社会地位还不够高，产业工人在就业、医疗、就学、创业等方面政策扶持力度还不够大，产业工人还难以成为青年人向往的职业之一。产业工人的成长通道不够畅通，企业技能薪酬体系尚未普遍建立，技能入股、技能分红、年薪制等提升高技能人才的激励手段普遍缺失。

三、下一步工作举措

1.深化产改工作试点。2022年市总工会在全市选取412家企业，13个特色产业园区推进产改，构建点面结合的产改试点工作格局。开展“双进”活动，大力开展“劳模工匠进校园、思政教师进企业”活动，选取80家产改试点企业开展“双进”活动，全年计划举办示范性宣讲100场。做优普惠服务品牌，围绕“常有众扶”名片，打造“惠工服务”工会特色品牌，扎实开展“春送岗位”“夏季三送”“金秋助学”“冬暖龙城”“关爱·圆梦”等活动，新建、提升200家户外劳动者驿站，为全市12万名户外劳动者赠送意外伤害互助保障，为15万名职工提供工会大病互助保障，为5万名一线职工赠送健康体检。深入推动“互联网普惠”服务，做实做优工会服务卡专享保障工作。加强“智慧工会”平台建设，为广大职工提供就业创业、医疗互助、法律援助、政策咨询、困难帮扶等线上线下有机融合的普惠服务。

2.提升企业职工技能水平。落实今年5月新出台的新一轮职业技能培训补贴政策，将光明棋牌,光明棋牌下载“532”发展战略的相关新兴职业（工种）、数字技能职业（工种）拓展纳入补贴范围，对经培训取得相关技能证书的企业职工给予800-4000元的补贴。对职业技能等级认定试点企业，给予获证培训补贴；对企业新型学徒培训，给予企业4000-8000元/人的补贴。

3.提升职业技能竞赛成效。持续开展光明棋牌,光明棋牌下载市万名技能人才岗位技能大比武活动，紧密围绕智能制造、现代服务相关职业工种开展职业技能竞赛活动，广泛动员青年技能人才参赛。以赛促训、以赛促学，不断提升带动青年人才技能水平的提升。积极做好光明棋牌,光明棋牌下载世赛、江苏技能状元大赛集训备赛工作，不断培养、发现更多的优秀高技能人才。

4.深化职业技能等级评价。支持技能人才评价方式改革，加快构建完善职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核相衔接的多元评价体系。健全市、区、行业（企业）三级技能竞赛体系，符合条件的直接取得高级工职业资格。开展高技能人才直接认定，鼓励高技能人才直接认定专业技术职称。

5.继续加强企业工资分配指引。继续推进技术创新专项集体合同扩面工作，推广技能人才薪酬分配指引，通过集体协商健全产业工人薪酬激励机制，宣传产业工人薪酬激励集体协商典型案例。加强企业工资分配指导指引，以薪酬激励职工提升能力，重点加强对技能人才、创新人才等重点群体薪酬分配指引。

6.推动健全技术工人服务体系。企业高薪技能人才、骨干企业推荐的技能人才可享受购房补贴，新引进高技能领军人才可申请租住人才公寓。推行外来技术工人子女积分入学管理办法。技术工人依法缴纳社会保险并申领居住证的均可申请落户，符合规定的技术工人配偶、未婚子女可以申请落户。

今后一段时期，我们将积极践行光明棋牌,光明棋牌下载“532发展战略”，加大光明棋牌,光明棋牌下载产教融合型城市建设，进一步加强校企合作力度，为制造业产业工人提供更好更优的职业培训服务。

签发人：嘉秀娟

经办人：孙寅松

联系电话：85682019

光明棋牌,光明棋牌下载市人力资源和社会保障局

2022年6月2日

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