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局属各单位、机关各处室：
为进一步深化教育人事制度改革，优化教师资源配置,根据《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号）、《中共江苏省委江苏省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（苏发〔2018〕33号）、省委办公厅省政府办公厅《关于深化教育体制机制改革的实施意见》（苏办发〔2018〕27号）、《关于事业编制挖潜创新服务发展的实施意见》（苏编办发〔2018〕7号）、《关于深化事业单位改革与管理的实施意见》（常办〔2018〕34号）等文件精神，制定本实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和全国教育大会精神，以深化教师管理体制机制为核心，创新编制使用方式，建立由市教育、编办、财政、人社等相关部门对教师资源统一管理，由学校对教师资源合理使用的“局管校用”管理机制，进一步提升教育人事管理与服务效能，进一步落实学校用人自主权，激发教师队伍活力，提升教师队伍素质，为推进光明棋牌,光明棋牌下载教育高质量发展提供更加有力的人才支撑。
二、实施范围
市教育局直属初中、普通高中。
三、主要举措
（一）统筹教师编制管理。市委编办依据中央、省、市相关规定和标准、生源变化及教育教学改革需要，定期核定市教育局直属初中、高中教职工编制总量。市教育局在核定的编制总量内，建立编制周转机制，依据各学校学生数、教育教学改革发展实际等情况动态调整学校使用教师数量。对工作量不足教师试点跨校任教机制，对富余教师、不能胜任教学岗位教师适时组织学校之间流动。各学校申报进人计划时，应优先保障急需紧缺学科教师、高层次教育人才用编，确保开齐开足国家课程，充分彰显学校办学特色。
（二）统筹教师招聘引进。按照《光明棋牌,光明棋牌下载市教育局直属单位人才目录的分类办法（试行）》《进一步完善教育系统多元化人才引进机制的实施办法（试行）》，各学校定期向市教育局上报师资需求和用人计划，市教育局综合学校学生数、退休教师数、任课教师工作饱和度、课程教学改革等情况核定各学校的师资需求和用人计划，并报市人社部门备案。学校在经核准备案后的用人计划范围内，坚持“德才兼备、按需引进、合理配置、公平择优”原则，进一步拓宽引才渠道，创新引才方式，规范做好教师招引工作。
（三）统筹岗位设置管理。按照《光明棋牌,光明棋牌下载市教育局直属事业单位创新岗位设置管理的实施办法（试行）》，市人社局根据市教育局直属单位的编制总量、正式在编人员数量、学生数等因素综合核定岗位总量、结构比例和最高等级，并根据教育事业发展实行动态管理。市教育局在核定的岗位总量内根据学校教育教学需要、人员队伍现状指导各学校科学合理设置岗位，完善岗位竞聘制度机制，全面落实教师岗位聘用合同管理，明确岗位职责，严格岗位管理，加强岗位履职情况考核。探索建立教师转岗、待岗培训和退出教学岗位的管理机制，对未能竞聘上岗的教师实行转岗或待岗培训，对无法正常履职、符合相关规定的教职工按照规定的程序和办法解除聘用合同。
（四）统筹绩效工资分配。按照《关于深化市教育局直属学校绩效工资改革的实施办法（试行）》，由市人社局、市财政局根据市属学校教育发展需要，核定市属学校专项绩效总量。市教育局根据不同类型、不同学段学校特点和发展实际，加大统筹力度，将专项绩效分配至各学校。落实学校收入分配自主权，健全完善符合学校实际的内部收入分配办法，坚持优绩优酬、多劳多得的分配原则，重点向班主任、中层管理人员、教学工作量饱满和教书育人成果突出的人员倾斜。
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立由市委编办、市人社局、市财政局、市教育局参与的联席会议制度，研究、设计相关改革配套政策。在市教育局成立直属学校教师“局管校用”改革工作领导小组，负责统筹指导工作推进、研究解决改革工作重大事项。
（二）明确部门职责。市委编办负责对市教育局直属学校教职工编制实行总量控制，强化编制总量管理。市人社局负责市教育局直属学校的人事综合管理工作。市财政局负责市教育局直属学校在编教职工的人员经费保障。市教育局加强编制内部挖潜，创新编制管理模式，对直属学校的具体人事工作进行指导和监督。各学校负责教师的招聘引进、岗位聘任、轮岗交流、年度考核、培训培养等具体管理工作。
（三）及时化解矛盾。各有关部门和学校要认真研究相关政策文件，规范操作程序，注重公开透明，加强过程管理。对改革过程中可能存在的风险要及时排查、提早研判、制定预案、积极应对。要妥善处理好教师流动、人员聘岗、绩效分配中集体利益与个人诉求的关系，畅通申诉维权渠道，切实保障教职工合法权益。
本意见自公布之日起执行，以前规定与本意见不一致的，以本意见为准。
光明棋牌,光明棋牌下载市教育局 中共光明棋牌,光明棋牌下载市委机构编制委员会办公室
光明棋牌,光明棋牌下载市人力资源和社会保障局
2019年2月21日
（此件公开发布）
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