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各辖市、区人民政府，光明棋牌,光明棋牌下载经开区管委会，市各委办局，市各直属单位：
为深入贯彻落实习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打响“常享办”营商环境服务品牌，努力营造“常来常往、州到服务”的浓厚氛围，为光明棋牌,光明棋牌下载万亿之城再出发提供坚实支撑。根据江苏省优化营商环境工作领导小组《关于印发2024年江苏省优化营商环境工作要点的通知》（苏营商发〔2024〕1号），光明棋牌,光明棋牌下载坚持系统集成，持续迭代升级，结合本地实际，制定本重点任务清单。
“持续建设一流营商环境”被列入市委深改委年度重点改革任务。本清单按照改革要求，对照世界银行营商环境成熟度评估体系，深入借鉴国内先进地区优秀经验做法，围绕“常享办”品牌，推出“提效能，对标一流改革行动”、“优服务，五大环境提升行动”、“强支撑，‘一区一品’标杆行动”、“铸品牌，创新路径探索行动”四大优化行动方案，包含50个重点事项共计138项改革任务，是2024年光明棋牌,光明棋牌下载持续建设一流营商环境的“工作指引”，清单完成情况将直接影响光明棋牌,光明棋牌下载参加2024年全省营商环境评价结果。各地各单位要深刻认识营商环境建设对光明棋牌,光明棋牌下载发展的重大意义，坚持把营商环境建设作为“一把手工程”来抓，切实加大改革推进力度，使全市营商环境明显提升，市场主体满意度显著提高。各责任部门要以清单为指引，明晰工作标准，细化责任事项，加强协同推进，确保各项改革任务高质量完成。各辖市区、光明棋牌,光明棋牌下载经开区要敢于先行先试、大胆探索，立足“一区一品”标杆建设，推动各项改革任务在本地区有效落实。
市委改革办、市委督查办将结合全市督查检查考核工作计划，对任务落实情况进行专项督查。市委、市政府将对优化营商环境工作成绩显著、创新举措成效突出的单位和个人给予专项表彰。
附件：光明棋牌,光明棋牌下载市2024年打造一流营商环境重点任务清单（5.0版）——“常享办”营商环境行动方案
光明棋牌,光明棋牌下载市优化营商环境工作领导小组
2024年6月6日
（此件公开发布）
附件
光明棋牌,光明棋牌下载市2024年打造一流营商环境重点任务清单（5.0版）——“常享办”营商环境行动方案
一、“常享办”提效能，对标一流改革行动
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序号
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改革事项
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主要工作内容
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主要责任部门
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1
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市场准入
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1.落实《企业名称登记管理规定实施办法》，全面落实名称申报承诺制，提升企业名称登记管理规范化、便利化水平。
2.按照省部署，适时开展受益所有人信息备案。推进电子营业执照在市场监管业务中的应用，提高经营主体办事便利度。
3.持续深化改革创新，优化企业开办服务，延伸企业开办“全链通”服务链条，将电力报装等纳入企业开办范围。
4.落细落实“同城通办”、连锁企业分支机构集中变更、住所在线核验、跨区域迁移等改革举措，持续强化实名认证工作。
5.按省部署实行统一采购配送食品、统一规范经营管理模式，在经营项目、经营场所布局、设施设备等方面标准一致的食品销售直营连锁企业，或者连锁门店的经营项目、菜品工艺流程及厨房内布局、设备设施相同或相近（不包括中央厨房、集体用餐配送单位）的餐饮服务直营连锁企业以总部（含区域总部）申领新增直营门店食品经营许可时，实行告知承诺制。对适用告知承诺制的企业申请食品经营许可时，可免于现场核查。
6.全面落实《市场准入负面清单》，持续开展带有市场准入限制的显性和隐性壁垒清理、违背市场准入负面清单案例排查工作。
7.加强经营主体歇业备案管理，建立歇业备案部门协同机制。建立注销便利化协调工作机制，深入推进经营异常企业公益清算强制注销、按照省部署开展个体工商户强制注销改革，全面落实《经营主体注销指引》。
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市市场监管局、市发改委、
市商务局
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2
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获取经营场所
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1.按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，进一步提升完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，强化国土空间规划编制与实施管理衔接。
2.深入推行“标准地+双信地+定制地”供应服务模式，用好《工业用地配置政策使用指引》，促进工业用地配置效率最优化和效益最大化。鼓励工业用地“带条件”供应，将产业类型、节能环保、绿色低碳等产业准入要求纳入供地条件。积极做好省级用地预审和规划选址审批权下放后的衔接工作。
3.优化土地供应方式，推进用地供应方式向租赁、出让并重转变，鼓励灵活采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应方式，探索以作价出资（入股）方式供应高标准厂房用地。
4.进一步完善区域评估成果应用机制，着力扩大评估成果应用广度。继续强化规划许可工作，做到统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，加快项目实施。积极落实区域地质灾害危险性评估和区域压覆重要矿产资源调查工作。
5.推出“一站式”统一产权负担等尽职调查在线查验平台。继续巩固资源规划“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”。
6.聚焦施工许可与规划用地审批衔接、中介服务、区域评估、用地清单制等重点领域，深化一体化改革。优化跨部门、跨区域审批服务和协同办事流程，推动系统间数据治理和互联互通。
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市资规局、市住建局、市商务局、市生态环境局、市数据局、市交通局、市水利局等部门
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3
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市政公用设施服务
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1.在工程建设项目审批管理系统中开发建设市政公用服务联合报装功能，实施供水、供电、供气、排水、通信、广播电视共6项市政公用服务联合报装。联通各单位和相关部门的业务系统，集中公布水电网报装全程办理环节、时限、费用和服务承诺，实现线上“一表申请、统一受理、联合办理”。
2.高质量提升供电可靠性指标，推动建设零计划停电示范区。深化落实“变电站+分支+分界”分级保护配置，实现故障最小化隔离。
3.加大对商务楼宇宽带垄断行为的查处力度，进一步保障商务楼宇宽带接入公平。
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市住建局、市数据局、市供电公司、市通管办、江苏有线光明棋牌,光明棋牌下载分公司
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4
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劳动力资源
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1.推进建设标准化“家门口”就业服务站三年行动计划，建设一批“家门口”就业服务站。根据省部署指导优质人力资源服务机构入住省一体化信息平台。推广、使用“就在江苏”就业智慧服务平台开展各类线上线下招聘活动，采集各类就业岗位，实现岗位全市共享。按省统一部署，制定实施新一轮减负稳岗扩就业措施。开展春风行动、民营企业招聘月、金秋招聘会、专精特新专场招聘会等各类公共就业服务专项活动。放大“青春留常”磁场效应，提高在常高校毕业生留常就业人数。
2.支持江苏工匠课堂建设，推广应用“云眸工程”，实现政府补贴性社会化培训和评价机构全覆盖。进一步加强和改进职业技能培训补贴工作，创新开展项目制培训，提高民营企业职业技能培训的针对性。
3.持续拓宽招才引智渠道，提升光明棋牌,光明棋牌下载人才品牌活动影响力。继续开展“名城名校合作行创新创业赢未来”活动，集聚人才、项目、科教等资源，提升光明棋牌,光明棋牌下载城市知名度和影响力。强化人才荣誉激励，做好人才项目申报和评审工作。优化政策体系，资助引进各类人才，以“非申即享”形式兑付青年人才生活资助、“青春留常”综合资助等政策，提升人才获得感。
4.贯彻落实《江苏省建设高质量充分就业先行区实施方案》，出台《市人社局市工信局关于实施专精特新企业就业创业扬帆计划的通知》。
5.出台《光明棋牌,光明棋牌下载市进一步加强劳动人事争议协商调解工作重点任务安排》，健全重大劳动人事争议应急联合调处机制，进一步提升劳动人事争议多元化解合力。
6.建设劳动人事争议智能仲裁院，开展青年仲裁员志愿者联系企业活动。强化案件办理质效，出台全市仲裁案件质量评估办法。
7.开展农民工工资争议速裁庭建设。完善农民工欠薪“绿色通道”，优化劳动争议纠纷处理机制，对农民工欠薪案件实行快立、快审、快裁。市中院速裁庭成立劳动争议审判团队，加强条线指导，建立联席专业法官会议制度，召开研讨会、发布典型案例等形式，提升专业化审判水平，促推劳动争议高效快速处理。
8.开展新时代和谐劳动关系创建活动，加强劳务派遣合规用工指导，健全企业工资集体协商机制。
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市人社局、市委人才办、市委政法委、市司法局、人民法院、市工信局
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5
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金融服务
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1.鼓励各银行机构构建“信贷＋”服务模式，为有需求的小微企业提供一揽子综合服务。构建稳步扩展、动态调整、契合区域发展的银企对接常态机制，加强对重点领域、特色产业融资的主动服务，提高小微企业金融服务的精准性和便捷度。推动银行增加首贷投放，扩大小微企业法人覆盖面。
2.深化银担合作机制，推动银担风险分担落地落实，进一步优化“能担、愿担、敢担”的长效机制。
3.推进融资信用服务平台整合和统一管理，并融入城市运行“一网统管”场景建设。推进政银企对接，在风险可控前提下，合理扩大信用贷款投放。
4.推动大数据普惠金融应用增量扩面，加强“常信贷“、“常个贷”、“信易贷”、“科创积分贷”、银税互动、市企业征信服务平台建设和产品服务创新。
5.进一步优化无还本续贷产品，推广随借随还模式，提升中小微企业金融服务能力。深化“公积金+金融”合作模式，进一步提升中小企业融资可得性。
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人民银行光明棋牌,光明棋牌下载分行、市政府办、国家金融监管总局光明棋牌,光明棋牌下载监管分局、市发改委、市财政局、市公积金中心
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6
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国际贸易
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1.推进光明棋牌,光明棋牌下载港口岸海关智慧物流通关系统二期项目，进一步推动水水联运、海铁联运。依托省电子口岸建设深化扩展“单一窗口”功能应用。深入推进大宗资源类商品先放后检、依申请检验等改革措施。畅通国际物流通道，持续推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，服务便利企业。优化口岸检查流程，扩大先期机检和顺势机检业务模式，提升物流通关效率
2.实施跨境电商高质量发展三年行动计划，着力发展“跨境电商+产业带”，积极布局海外仓。加快打造进口商品交易中心、分拨中心，支持先进技术设备、关键零部件、优质消费品等进口。
3.加大AEO（中国海关经认证的经营者）企业培育和服务力度，持续推动落实相关便利化措施。
4.深化自贸协定优惠政策利用，开展RCEP规则应用研究和实施效果监测，指导企业深度参与区域产业链供应链融合发展。
5.加强技术性贸易措施帮扶，开展相关产品技术性贸易措施风险研判和专项研究，建设新能源电池技术性贸易措施评议基地，组织技术性贸易措施企业影响调查，适时进行交涉应对。
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市商务局、市海关
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7
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纳税
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1.完善线上线下多层次、立体式、广覆盖的税费优惠政策宣传辅导体系，优化精准推送策略，完善“场景式”“主题式”政策推送，开展分级分类培训辅导。定期公开纳税人意见建议，提升纳税征管信息透明度。
2.推广应用全国统一规范的电子税务局，推广应用“乐企直连”服务，优化申报系统数据校验、自动预填、注销、更正申报等功能，提升纳税人缴费人办理体验。利用人工智能、视频共享、行为洞察、虚拟员工等技术，构建“事前精准推送、事中办问协同、事后跟踪评价、全省智能交互”的征纳互动服务。扩大全面数字化电子发票试点范围。
3.精准实施税务监管，依法加强对风险纳税人的监管，扩大动态“信用+风险”监管试点，不断提高精准监管水平。
4.完善税收争议化解机制，畅通纳税人缴费人诉求表达、权益保障通道。探索建立税收事先裁定制度及工作程序。
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市税务局
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8
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解决商业纠纷
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1.深化商事多元解纷机制“1+7+N”模式，深入开展商会调解培育培优，实现商会调解工作“触角”辖市区全覆盖。打造“商会调解员+商会会员”调解双轮驱动模式，提升商会调解人员解纷能力。
2.推广“法庭+商会”建设模式，整合法庭、工商联及商会解纷资源，培育设立商会调解组织。对人民法院委托委派的调解案件，探索建立调裁一体团队机制，形成“速裁法官+商会调解组织”合作模式，畅通诉调衔接渠道。探索建立类型化商事纠纷调解机制。加大司法确认力度，增强商会商事调解公信力。
3.加强涉外商事法律服务中心建设，健全涉外商事纠纷多元化解机制。发挥江苏新能源争议仲裁中心平台作用，加强与涉外审判机关的共建合作，推动仲裁、调解和诉讼有效衔接，促进涉外纠纷“一站式”多元化解。积极开展涉外商事法律案例解析和风险预警，深入推进企业合规师培训示范基地建设，协助企业积极应对贸易纠纷。
4.在全国人民法院“一张网”建设前提下，加快“数字人民法院”建设，实现诉讼材料网上提交、案件网上办理、电子卷宗随案同步生成、开庭时间短信告知等功能。
5.推动“龙城e诉中心”站点布设和推广，入驻区、镇级平台（融合法庭），提供网上立案、在线庭审等服务。丰富功能运用，开发基于AI技术的法律咨询，加大普法力度，精准普法。出台《关于适用民事诉讼小额诉讼程序的实施细则（试行）》，进一步提高小额诉讼程序适用率。
6.全面修订现行仲裁规则，进一步提升仲裁程序的国际化、制度设计的专业化和程序服务的便利化；与新加坡、香港国际仲裁中心等机构开展互访交流，加强对“走出去”新能源企业的仲裁推广应用；加强与上海等省内外仲裁机构共建共享，推进“长三角仲裁一体化发展联盟”跨区域合作；举办专题研讨，对新能源领域行业形势、政策导向、合规风控等专题研讨交流。
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市司法局、人民法院、市商务局、市工商联
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9
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促进市场竞争
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1.宣传《中华人民共和国反垄断法》及配套规章、指南、指引。加强重点领域反不正当竞争执法力度。
2.以获批市域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点为契机，将专利侵权纠纷行政裁决作为加强知识产权行政保护的重要抓手，细化筑牢制度基础、加强办案规范、着力提质增效、加强技术支撑、强化能力建设等5方面内容。
3.推动国家海外知识产权纠纷应对指导分中心建设，围绕新能源等产业建立应对指导专家库，参与导航分析和纠纷化解，形成我国龙头企业和光明棋牌,光明棋牌下载重点新能源企业海外知识产权纠纷动态监测机制。
4.落实《江苏省招标投标条例》，推动招标投标领域综合性改革，落实招标投标领域公平竞争审查细则，规范评标专家和评标专家库管理，纵深推进招标投标领域数字化智能化转型升级。
5.巩固工程建设项目招投标专项治理成果，集中公布招标投标和公共资源管理领域规则目录。畅通招标投标异议、投诉渠道，打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。
6.着力推动公共资源交易市场化法治化数字化，按照上级主管部门统一部署，拓展和深化智能辅助评标，推动公共资源交易领域CA数字证书跨平台、跨行业、跨区域互联互通。
7.服务建设全国统一大市场，每季度对照《江苏服务建设全国统一大市场任务清单（2024年度）》梳理工作开展情况并做好总结报送。完善妨碍全国统一大市场建设问题线索收集、整改和典型案例约谈通报闭环机制。
8.组织清理涉及不平等对待企业的地方性法规、规章、规范性文件等，持续治理地方保护、市场分割、招商引资乱象等突出问题。完善公平竞争审查机制，创新公平竞争审查手段，进一步完善公平竞争审查信息化系统。持续加强经营者竞争合规指导。
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市市场监管局、市司法局、市科教城、市商务局、市数据局、市财政局、市发改委、市住建局、市交通局、市水利局
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10
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办理破产
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1.进一步健全破产案件繁简分流、简案快审、执行案件移送破产审查等机制。推广小微企业破产保护机制，建立符合小微企业特点的破产清算、重整、和解全类型破产保护模式，探索小微企业重整与个人债务清理等程序的衔接。
2.进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息，进一步完善破产企业信息一站式查询平台。
3.深化“执破融合”改革，完善破产重整企业信用修复机制，助力破产企业出清和重生。
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人民法院
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二、“常享办”优服务，五大环境提升行动
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序号
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提升事项
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主要工作内容
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主要责任部门
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一、“享”政策服务更规范
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11
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健全营商环境法规体系
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1.开展《光明棋牌,光明棋牌下载市优化营商环境条例》立法预备工作，完善“1+N”江苏营商环境法规制度体系。
2.深入实施《江苏省社会信用条例》，编制市公共信用信息补充目录和失信惩戒措施补充清单。
3.推动《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》落实落细，加强政务服务、信用建设、知识产权保护、市场监管等方面协同共建。
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市发改委、市司法局、市数据局、市市场监管局
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12
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完善政策研究、制定和评估机制
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1.加强政策协调、政策储备，强化公平竞争审查、合法性审查刚性约束，涉企政策出台或调整前应当广泛听取利益相关方意见，并设置合理过渡期，保持政策稳定性、连续性、一致性和可预期性。
2.深入实施重大行政决策程序制度，全面推行重大行政决策目录管理，完善细化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论五项程序，进一步增强重大行政决策的合法性、可行性和稳定性。
3.加强宏观政策取向一致性评估，健全重大政策评价评估制度，加快推进第三方参与涉企政策评估制度建设，政策出台前科学研判预期效果，出台后密切跟踪实施效果。
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市司法局
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13
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健全惠企政策精准直达机制
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1.优化“政企通”综合服务体系，完善“政企通”综合服务平台功能，打造中小微企业线上政策宣传矩阵，构建省市县贯通、部门联通的工作网络，为各类经营主体提供直达性更强、解答更权威、享受更便捷的政策服务。
2.依托行业协会商会在会员单位广泛推广应用“政企通”平台，争取更多用户纳入平台。
3.深化惠企政策和财政奖补直达快享，拓宽“即申即享、免申即享”覆盖面，加快涉企专项资金拨付兑现。
4.研究制订惠企政策全流程工作标准，整体优化线上线下服务流程。打造政策宣传直播平台，鼓励运用企业视角和市场话语体系开展政策解读。会同各类协会商会，积极面向各类企业开展热点政策专题解读系列活动。
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市数据局、市财政局、市税务局、市民政局、各专项资金主管部门
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二、“享”市场服务更有效
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14
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保障重点项目有效推进
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1.贯彻落实省市重大项目推进要求，充分发挥市重大项目“周巡查、月通报、季督查”工作机制，全方位要素保障重大项目。
2.强化重点项目环评审批服务，探索开展专业园区排污许可“一张证”试点。对排污许可属于简化管理的排污单位，实施建设项目环境影响评价与排污许可“两证审批合一”改革试点。实施试点的排污单位，在办理污染物排放量较小的建设项目时，环评可免予提交主要污染物总量来源说明；在排污许可证核发时，可免予提交许可排放量计算过程、自行监测方案、排放口规范化说明等申请材料。
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市发改委、市生态环境局
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15
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加强经营主体梯度培育
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1.加大“个转企”改革力度，推广“1+1+N”个转企套餐办。
2.开展个体工商户分型分类精准帮扶，建立生存、成长、发展分型数据库和“名特优新”数据库。
3.加大对中小企业服务力度，开展中小企业服务月等活动。
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市市场监管局、市工信局
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16
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促进招商引资项目落地
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1.深入开展全要素招商，加强产业、科技、人才、资本等要素联动，强化重大项目落地要素保障。
2.举办境内外招商推介活动，全面宣传光明棋牌,光明棋牌下载一流营商环境、新赛道产业投资机遇和载体平台资源。发布多语种2024外籍人士来常服务指引。
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市商务局、市科技局、市公安局
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降低制度性交易成本
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1.落实收费目录清单管理，做到清单之外无政府定价收费。按照省部署组织开展涉及人防、市场监管部门收费政策文件清理，推进交通领域降费减负政策落实。
2.配合工信部和省工信厅做好全市企业负担调查。
3.深入开展涉企违规收费专项治理，常态化规范行业协会商会涉企收费，加强日常检查、行政约谈、抽查审计和督促指导，畅通投诉举报渠道，加强收费社会监督。
4.落实《江苏省网上中介服务超市管理办法（试行）》，规范市县两级行政审批中介服务事项。
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市发改委、市工信局、市市场监管局、市交通局、市财政局、市数据局
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三、“享”政务服务更便捷
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18
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推进政务服务事项标准化建设
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1.推进省内通办事项标准化建设，落实行政许可等事项实施规范和办事指南规范化管理，实现同要素管理、同标准办理。
2.按省部署开展公安窗口规范化建设，建立健全公安政务服务民意访评制度，完善公安政务服务奖惩激励机制。
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市数据局、市公安局
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19
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深入推进“高效办成一件事”改革
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1.根据国家、省“高效办成一件事”部署要求，落实2024年“一件事”改革事项清单。依托省统一业务系统推广“一件事”应用。
2.在“一件事”中叠加关联度高的中介、金融、人才、科技、法律等增值服务事项，提供定制化、套餐式、模块化为企服务新场景。
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市数据局牵头相关部门
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大力提升政务服务便利化水平
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1.持续完善政务服务体系，深化各级政务服务中心、便民服务中心（站）规范管理和服务提升；加强综合窗口办事员队伍建设，支持新北区开展政务服务窗口工作人员一体化管理试点。
2.推进企业服务事项向各区政务服务中心集中，支持在区政务服务中心为企业提供人才、融资、科创、法律等方面专业服务，夯实线上线下帮办体系。
3.发挥“数据要素×”效应，做优做强“畅通办”线上线下总门户，提升服务引导的精准性和服务供给的主动性，推广“免证可办”“免申即享”“远程虚拟窗口”等服务，鼓励各辖市区应用人工智能技术探索更多应用场景，提升政务服务效能和体验。
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市数据局牵头相关部门
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健全完善数据治理能力
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1.出台光明棋牌,光明棋牌下载市公共数据分类分级规范，实施光明棋牌,光明棋牌下载市一体化大数据平台提级延伸项目，推动公共数据跨行业跨部门互联互通，探索公共数据确权授权和合规运营，加快培育数据要素市场，充分释放数据要素潜能。
2.扩大电子证照应用范围，积极与省公共服务统一电子印章服务平台对接，提升电子印章、区块链等数字政府支撑能力。
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市数据局牵头相关部门
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四、“享”法治服务更全面
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打造一流法治化营商环境“十大行动”
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落实《光明棋牌,光明棋牌下载市打造一流法治化营商环境2024年度行动方案》，开展刑事司法保护行动、知识产权综合保护行动、诉讼服务提档升级行动、涉企诉讼保全双向保护行动、企业破产重整救护行动、企业健康融资助力行动、劳动争议纠纷妥善处置行动、虚假诉讼、恶意诉讼打击惩治行动、“执行难”综合治理行动、企业合规建设深化行动。
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市委政法委、人民法院、市检察院、市公安局、市司法局
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加强经营主体产权和企业家权益保护
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1.加快推进法治化营商环境建设，着力解决一批法治领域的堵点难点问题。
2.坚决落实“两个毫不动摇”，健全以公平为原则的产权保护制度，平等保护各种所有制企业产权，依法保护企业家人身财产安全。
3.开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动。
4.贯彻落实《江苏省促进和保护外商投资条例》，确保外商投资企业享受平等待遇。
5.依法惩治影响民营企业健康发展的民营企业内部人员犯罪，遏制民营企业内部腐败犯罪。
6.优化全市知识产权快速协同保护机构布局，在行业协会、产业园区等设立知识产权保护工作站，扩大维权援助服务覆盖面。
7.以“1028”产业体系为重点，强化产业知识产权风险防控，深入实施专利转化运用专项行动，加快高校院所专利转移转化。
8.坚持最严格知识产权司法保护，在大数据、人工智能、基因技术等新技术、新业态、新模式领域落实知识产权保护制度。开展知识产权保护专项执法行动，聚焦重点领域，严厉查处商标侵权、假冒专利等违法行为。
9.按省部署建立商标恶意注册和非正常专利申请的快速处置联动机制。开展专利巡回评审和远程评审。
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市委政法委牵头相关部门、市商务局、市委统战部、市工商联、市市场监管局、市科教城、市司法局、人民法院
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全面提升行政执法质量
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1.全面落实《光明棋牌,光明棋牌下载市涉企行政检查办法》；开发并启用“涉企检查备案系统”；制发《光明棋牌,光明棋牌下载市“厂中厂”发包出租安全生产合规告知书》；出台《光明棋牌,光明棋牌下载市提升执法质量强化涉企检查精准化十项措施》，推动行政执法部门，特别是安全生产、食品药品、生态环境、城市管理、农业农村等重点领域执法部门开展执法突出问题专项整治。
2.扎实推动提升行政执法质量行动；加强人员培训，开展“如山讲堂”执法业务培训班；开展市级行政执法证件清理整顿工作，落实证件管理制度；建立光明棋牌,光明棋牌下载市行政执法监督联系点；常态化开展行政执法案卷评查工作和指导案例汇编工作。
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市司法局牵头相关部门
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深化涉企合规改革
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1.深入推进涉企行政合规工作，出台行政合规指导工作规范，推动企业完善合规治理；出台涉企行政合规指导清单和“厂中厂”合规指导清单，全面规范合规指导；推进行政处罚决定书与行政合规建议书同达，完善合规建议规范。加快推进生态环境、交通运输、市场监管、税务等领域涉企行政合规试点工作，总结经验、完善机制，形成适用规则、运行模式和指导方式，依法依规扩大试点范围。
2.发挥全市企业合规建设促进中心平台作用，扩充涉企合规第三方监督评估机制专业人员名录库，成立光明棋牌,光明棋牌下载市民营企业合规服务专门委员会。为民营企业提供“合规体检”，推动开展企业合规改革试点工作，着力推动民营企业合规守法经营。
3.推动健全涉案企业合规刑事诉讼协作机制，对涉企案件中反映出的企业内部管理问题，通过司法建议、检察建议、第三方监管等方式，引导企业合规守法经营。
4.探索涉企行政合规和涉案企业合规衔接机制。
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市委政法委、市检察院、人民法院、市司法局、市生态环境局、市交通局、市市场监管局、市税务局、市工商联
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进一步提升监管效能
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1.加快推进市场监管、知识产权、医疗保障、医药招采、社会保障、进出口、旅馆业等领域的信用分级分类监管，依照风险高低实施差异化精准监管。推动信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管结合，推广双随机移动监管APP应用。全面推进“审批—监管—执法—信用”闭环管理改革。探索开展“信用+柔性”执法，推动信用融入综合执法。
2.按照省一体化综合监管平台最新数据标准规范，升级改造光明棋牌,光明棋牌下载市“互联网+监管”系统，指导督促部门做好监管事项认领和检查实施清单编制工作，持续做好“互联网+监管”数据归集共享。
3.开展清理拖欠企业账款专项行动，加强信息披露监测，将政府部门拖欠账款失信信息纳入政务诚信和考核。
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市发改委、市市场监管局、市数据局、市工信局等相关部门
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加强政务诚信和优化公共法律服务
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1.探索建立政府诚信履约监管机制，对政府部门进行信用综合评价，主动对“新官不理旧账”、惠企政策不落地、政策承诺不兑现等问题进行排查，落实好“信息获取—失信行为认定—失信惩戒—有效解决—信用修复”的工作闭环。
2.常态化开展涉党政机关执行案件清理，有财产可供执行案件100%执行到位、暂无财产可供执行案件100%纳入相关部门预算。
3.推进涉外法律服务先导区建设，深化安哥拉、肯尼亚、泰国3家已建海外法律服务中心规范化建设，推动本地律师事务所与香港、澳门律师事务所联营。试点开展“涉外公证+领事认证”“涉外商事文书+领事认证”一体联办服务。
4.推动实现全市村（社区）公共法律服务站点全覆盖，建成30家各具特色的人才社区（公寓）公共法律服务室。打造“龙城法服”公共法律服务移动平台2.0版本，为群众提供覆盖更广、质量更优、针对性更强的线上法律服务。
5.推动法律服务融入‘政企通’综合服务平台，聚力为企业提供公证、仲裁、法治宣传、人民调解业务办理和法律服务机构（人员）信息查询等服务。
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市发改委、人民法院、市财政局、市司法局、市商务局牵头相关部门
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五、“享”政企共建更和谐
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畅通政企沟通渠道
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1.健全政府与企业常态化沟通交流机制，建立民营企业诉求直达机制，深化“1+N”合作机制品牌，健全完善民营经济统战工作协调机制，结合“光明棋牌,光明棋牌下载企业家日”活动，推动市、区、镇（街道）三级领导集中走访重点企业，广泛征集企业关于优化营商环境的意见建议和急难愁盼诉求，合力推进问题解决。高质量保障“常商服务卡”持卡企业家服务机制。
2.定期举办外资企业政企沟通圆桌会议和“外企与部门面对面”系列活动，依托外资企业问题诉求收集办理系统，及时协调解决外资企业困难问题。
3.深入开展调查研究和参政议政，充分发挥政协工商联界别委员作用，探索建立专家智库。持续实施“薪火传承创新创业”行动，民营企业家队伍建设“百千万工程”。主动邀请企业家参与，听取行业商会协会意见建议。
4.通过电话、互联网等全媒体渠道提供在线受理服务，统一受理涉企诉求，对诉求办理进行全过程跟踪，定期对诉求进行分析。加强涉企基础数据共享并推动涉企数据属地化回流。根据省部署，做好全市12345热线新旧系统数据割接工作，上线使用“民声智慧听”一体化服务平台。充分发挥“一点一码三专”问题反馈渠道作用，广泛征集意见建议，督促推动解决企业诉求。
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市委统战部、市商务局、市数据局、市工商联、市纪委
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深化科技改革
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1.深入推进职务科技成果赋权改革试点，推动光明棋牌,光明棋牌下载工学院改革试点任务取得实质性进展。
2.深入实施省科技创新券政策，依托江苏省科技资源统筹服务平台，推进大型仪器开放共享，提高科研设备利用率，推进创新券宣传、对接和兑付工作。
3.落实好研发费用加计扣除、技术转让税收减免、固定资产加速折旧等优惠政策。加大科技创新税收优惠政策宣传力度。
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市科技局、市财政局、市税务局
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30
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完善公共服务配套
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1.持续推动基本医保全民参保、应保尽保。加强市域医疗高地建设，增强基层医疗卫生服务能力。
2.进一步扩大基础教育优质资源供给，根据人口密集程度优化普惠性资源结构布局，合理规划布局公办幼儿园。
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市医保局、市人社局、市卫健委、市教育局、市财政局
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三、“常享办”强支撑，“一区一品”标杆行动
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序号
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标杆事项
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主要工作内容
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地 区
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政务服务进企业
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在各工业园区，选取试点企业，重点梳理视频远程帮办代办需求，部署政务服务云综窗业务系统，实现不出企业门，办完急需事的政务增值服务格局。
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溧阳市
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开启“南京都市圈”跨域监管合作共建
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加强“南京都市圈”市场监管区域联动，与淮安市金湖县市场监管局签订结对共建市场监管战略合作协议，在强化质量品牌建设、优化知识产权发展环境、提升安全监管能力、加强监管执法协同、深化党建合作交流、建立招商信息共享机制等方面开展深度合作，推动区域监管水平整体提升。与溧阳市开展南京都市圈城市间公平竞争审查交叉互查活动，对妨碍统一市场和公平竞争政策措施进行深度清理，为经营主体创造公平有序的发展环境。
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金坛区
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33
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建立重大项目警官联系制
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健全完善重大项目常态挂钩联系机制，配备重大项目联络专员，细化制定公安服务、安全防护，责任落实“三张清单”，设立“重大项目快办通道”，建立“重大项目公安服务直通车”，全方位、全天候、无条件为重大项目提供“店小二”“急郎中”公安服务，为重大项目建设创造公正的法治环境，优质的服务环境。
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武进区
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34
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优化全省首家智能政务AI自助服务体验中心
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围绕“智能导办、云端享办、同屏帮办”三大功能体验区，优化梳理劳务派遣、出入境办理、企业开办、不动产、危化品、贸促会等52个情景问答式办事指南，让服务更精准；提升AI技术应用，优化智能审批、表单中心、OCR、人脸识别、数字签名、图像识别等6项服务能力，保障填报信息规范性、安全性，实现电子证照免提交，关键字段信息自动填入表单免填写，让申报更智能；推进网页端、移动端同步，实现秒批秒办、不见面审批等常用事项多终端服务互通，让智能政务AI自助服务体验中心服务能力更强。
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新北区
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35
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优化营商环境“我有为·宁有感”创新举措
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着力打造“我有为·宁有感”优化营商环境服务品牌，聚焦“企业最有感”工作目标，推进30项创新举措。从强化政策供给，让企业更有“获得感”；激发市场活力，让企业更有“轻松感”；聚焦增值赋能，让企业更有“体验感”；坚持法治护航，让企业更有“安全感”；紧扣政企同心，让企业更有“归属感”五个维度，形成《天宁区优化营商环境“我有为·宁有感”创新举措》，推动天宁高质量发展，打造有助于形成新质生产力的营商环境。
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天宁区
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36
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“云帮办”虚拟窗口，实现“云见面”远程办事
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丰富适老化改造和信息无障碍建设省试点形式，以老弱病残为主要服务对象，将“云帮办”虚拟窗口延伸至村社区，通过与镇（街道）便民服务中心实现“云帮办”系统对接，运用远程屏幕共享、音视频智能交互等技术，借助“双屏”服务机，实现跨时空的“面对面”，将受理大厅人员服务输送到居民群众身边，首批可实现70余个事项远程办理，实现居民办事不出村、不出社区，服务群众零距离。
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钟楼区
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37
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“市场监管+网格”嵌入式治理新模式
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针对市场监管部门人少事多、点多面广的矛盾异常突出和基层网格员没有执法权，发现问题难以有效解决的两个“痛点”，光明棋牌,光明棋牌下载经开区市场监管局充分发挥体制机制活力，将市场监管事项与基层网格有效融合衔接，通过建立一张网格、一个清单、一套流程，形成快速流畅、共治共享的全过程闭环监管机制。在全市首推“市场监管+网格”治理新模式，解决基层分局“管得住，看不到”的监管难点，又克服乡镇（街道）“看得到、管不住”的属地管辖困惑，从“管网共治”破局监管壁垒。助力监管触角不断延伸，条线监管和属地监管效能稳步提高，促进营商环境和消费环境不断优化提升。
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经开区
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38
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提升园区营商环境服务水平
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溧阳市推动政务服务走进各园区企业，实现不出企业门，办完急需事的政务增值服务格局；
金坛区创建中韩合作创新产业园省国际合作园区，提高跨境贸易便利化水平；构建项目建设“金钥匙”全链审批服务体系,推进跨部门、跨层级联合审批，在园区设立“园小二”惠企服务站，集中服务资源向园区赋能；
武进区持续推进武高新和西太湖区域评估，探索扩大评估的区域范围及事项范围，推广“用地清单制”改革；
新北区构建“1+11”服务模式，通过政务服务进园区、进企业、进商圈，推动企业数字化转型，打响品牌影响力；
天宁区立足“三大赛道”产业定位，在人才公寓和重点园区启动人才服务综合体建设，常态化开展人才服务；
钟楼区在钟楼经开区建立园区综合警务服务中心，为园区企业、员工提供警务、政务等便民惠企服务，探索在五星智造园等3个园区建立便民服务点，推行“税务+政务”，做好问题帮解、业务帮办、政策帮传。
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各辖市、区
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四、“常享办”铸品牌，创新路径探索行动
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序号
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创新事项
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主要工作内容
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主要责任部门
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39
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5G加速度
构建项目全生命周期全链条融合服务生态
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聚焦项目全生命周期，构建全链条融合服务生态，通过一清单“准入即交底”、零费用“注册即领照”、五个一“拿地即开工”、三个一“开工即接电”、零材料“竣备即发证”等举措，全力打造最省心、最便捷、最高效的5G加速度项目服务模式。一是一清单“准入即交底”，创新建立“建设项目服务清单制”，一单尽列项目从准入、签约、交接、开工、建设、竣工的全环节全要素全事项，通过部门联动、提前介入、系统谋划，实现一项目一专班一清单，推动项目落地无缝对接；二是快速办“注册即领照”，深化政银合作，实现企业开办8小时内办结常态化；三是五个一“拿地即开工”，创新构建“一库统筹、一图索引、一室指导、一单预审、一次发证”的“五个一”推进模式，帮助企业在签订土地出让合同当天，同步取得开工所需全部“四证五书”；四是三个一“开工即接电”，通过编制“一体化”供电规划、提供“一次办”解决方案、实现“一揽子”服务保障等方式，压减审批环节超70%，实现“电等项目”；五是零材料“竣备即发证”，依托“一容三联”快车道审批模式，在项目达到验收条件后，立即联合多部门组团开展竣前验收指导，深化巩固“多测合一”，竣备即发证2.0模式实现“零材料”“一日办结”竣工备案及不动产登记。
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市发改委、市资规局、市住建局、市商务局、市数据局、市市场监管局、市供电公司
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40
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不动产登记实现“全业务网办、全流程智办”
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推动互联网+、人工智能、大数据、区块链技术等应用于不动产登记全流程。打造智能“光明棋牌,光明棋牌下载畅e登”，实现全业务网办，逐步实现材料提交、业务受理、税费缴纳、审核登簿、结果反馈、证书发放全流程网上好办；推行智能审核质检，辅助人工审核，缩短登记时限；探索三维地籍调查、三维实景虚拟勘察；建设智能登记大厅，利用AI提供业务咨询导办、智能取号、业务自助办理、智能缮发证等服务。
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市资规局、市住建局、市税务局
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41
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双2.0服务企业全生命周期“零材料”不动产登记
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打造“交地即发证”2.0版，登记系统自动获取出让金缴纳凭证、完税凭证，实现企业土地首次登记“零材料”。打造“竣备即发证”2.0版，改造竣工备案业务系统，打通登记系统和工改系统，实现竣工备案电子化，登记系统自动获取建设工程竣工备案相关材料，实现房地一体不动产首次登记“零材料”。推进线上档案系统的运用以及和工改系统、竣工备案业务系统互通，在形成电子档案的基础上，通过系统自动获取，实现竣工备案和不动产登记全程“零材料”。
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市资规局、市住建局、市税务局、市数据局
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42
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企业创新积分制
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全域推广“企业创新积分制”，通过汇聚各类创新指标数据，为企业创新能力画像，加快发现和精准支持一批研发能力强、成长潜力大、掌握关键核心技术的中小企业，积极推进企业创新积分应用场景实施。
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市科技局、市委人才办、市工信局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市应急局、市市场监管局、市政府办、市税务局、各辖市、区
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43
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共建知识产权纠纷调裁审集约式处理模式
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建设知识产权纠纷调裁审集约式处理中心，建立健全信息共享、案情通报机制，畅通调解协议司法确认流程。创新打造知识产权纠纷处理“分诊台”，引导当事人合理选择纠纷化解机构，对提出知识产权保护咨询、寻求维权援助服务的，由保护中心提供咨询和指导；符合专利行政裁决受理条件的案件，引导至市知识产权局立案；对于符合司法诉讼快速处理条件的案件，引导向人民法院提起诉讼；有调解意向的案件，协调组织进行调解工作。
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市市场监管局、人民法院、市科教城
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建立涉企案件“全流程”经济影响评估预警机制
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秉持善意文明司法理念，建立涉企案件风险评估机制，在立案、保全、审理、执行、审判管理与司法公开等各个关键节点，全方位评估诉讼活动对涉案企业生产经营可能受到的影响，采取针对性预防处置措施，最大限度降低司法办案对企业正常生产经营的影响。秉持“抓前端，治未病”理念，建立涉企案件风险预警机制。对评估中发现的苗头性问题、倾向性问题、典型性问题，及时通过工作专报、司法建议等形式向企业、行业主管部门进行预警，帮助企业堵塞管理漏洞。
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人民法院
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45
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推行园区企业客户“开门接电”
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进一步推广“开门接电”园区创建，围绕省市重大项目，试点延伸“开门接电”建设范围，在园区规划选择阶段，同步开展周边电网规划布局；在土地出让阶段，超前建设园区内部主干配电网，地方政府第一时间向供电公司共享园区土地出让和招商引资计划，供电公司根据园区企业入驻安排，提前建设园区内主干供电线路；在企业落地阶段，超前建设末端电力线路。在电力接入过程中及接入后提供用能综合服务，实现企业客户“获得电力”新突破。
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市供电公司，市发改委、市资规局、市住建局，各辖市、区
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46
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行业协会商会推广点助力优化营商环境行动
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从“1028”产业体系评选首批行业协会商会服务高质量发展推广点30家。引导推广点在会员单位广泛宣传‘政企通’综合服务平台并开展相关培训。推广点全年面向会员企业开展热点政策等专题解读系列活动不少于50场。以推广点为抓手，搭建政企互动平台，解决企业实际问题，征集典型案例（不少于5个）并在全市推广。进一步规范协会商会日常运作，开展违规涉企收费、评比表彰等专项整治行动。
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市民政局、市数据局、市发改委、市科技局、市工信局、市人社局、市税务局
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47
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云办税
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全面上线推广“云办税”服务。深化应用“常税通”平台，依托平台“智能化”和“云化”特点，拓宽“非接触式”办理渠道，纳税人缴费人无需前往办税服务厅，即可通过“云办税”随时随时提交办理申请，实现税企“云见面”、资料“云上传”、审批“云流转”、咨询“云答复”、诉求“云上解”，办税缴费“一次不用跑”。
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市税务局
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绿色金融赋能新能源产业发展
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用好碳减排支持工具，推广“苏碳融”“环保贷”“水权贷”等专项产品，加大绿色信贷投入力度。优化绿色金融信息管理系统，推广应用“常绿分”模型，提升企业绿色信贷获得感。
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市政府办、人民银行光明棋牌,光明棋牌下载分行、市工信局、市生态环境局、
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推动供应链金融高质量发展
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推动建设全市供应链金融公共服务平台，积极探索“订单融”产品，提升金融精准支持产业链供应链能力。
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市政府办、市投资集团、市财政局
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50
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大型营业性演出活动管理市级协作机制工作
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进一步规范光明棋牌,光明棋牌下载演出市场秩序，维护消费者合法权益，提升优化光明棋牌,光明棋牌下载营业性演出市场营商环境，根据《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》和《江苏省大型营业性演出活动管理厅际协作机制工作方案》《江苏省大型群众性活动安全管理规定》，建立光明棋牌,光明棋牌下载市大型营业性演出活动管理市级协作机制，为打造“青春乐都”夯实工作基础。
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市文广旅局、市委网信办、市公安局、市城管局、市交通局、市卫健委、市应急管理局、市数据局、市体育局、市气象局、市消防救援支队
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