各辖市、区农林（业）局，委机关各处室、委属各单位：

    现将《关于通过法定途径分类处理信访投诉请求的工作方案》印发给你们，请按照通知要求，认真贯彻落实。

光明棋牌,光明棋牌下载市农业委员会

    2016年6月15日

关于通过法定途径分类处理信访投诉请求的工作方案

    为贯彻落实省农委《关于积极推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的通知》（苏农办〔2016〕2号）以及市委办公室、市政府办公室印发的《关于通过法定途径分类处理信访投诉请求的工作方案》通知（常办发〔2016〕24号）精神，现结合我委实际，制订以下工作方案。

    一、工作目标

    以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照“把信访纳入法制轨道，及时就地解决群众合理诉求”的总体要求，深入推进信访工作制度改革和信访法制化建设，全力推动通过法定途径分类处理信访投诉请求工作（以下简称“分类信访工作”），切实以法治思维和法治方式解决信访问题，确保信访诉求能够通过相关法律法规规定的“法定途径”和法定程序依法受理、处理。通过推行分类信访工作，在我委内部进一步厘清信访途径与诉讼、仲裁、行政复议等其他法定途径的界限，依法依规解释和引导群众通过法定途径突出诉求，让仲裁、行政复议、调解等多元化纠纷解决机制共同发挥作用，解决群众合理诉求，有效推进各部门履职尽责、依法行政，使信访工作进一步回归本位，不断提高信访法治化、规范化、科学化水平。

    二、具体步骤

    第一阶段，按要求明确分工，我委郑银法副主任为分类信访工作的分管负责人，委政策法规处为牵头协调处室，制定分类信访工作方案（责任处室：政策法规处，时间：6月10日前）。

    第二阶段，按照我委的责任清单和行政权力清单，认真梳理并确定与信访诉求相对应的法定途径，法律、法规、规章及规范性文件依据，承办机构及工作程序，在此基础上编制光明棋牌,光明棋牌下载市农业委员会法定途径分类处理信访投诉请求清单（责任处室：政策法规处、组织人事处，时间：6月25日前）。

    三、工作任务

    1、明确投诉请求类别的概念。信访投诉请求按信访目的分为申请求决类、揭发控告类、信息公开类、意见建议类四类。根据《信访条例》第十四条，意见建议类问题可以通过信访途径处理。申请求决类、揭发控告类、信息公开类投诉请求，相关法律、法规、规章及规范性文件有专门规定的，须按类别进行归类，并通过法定途径受理和办理。

    对于法定途径，一要明确内涵。法定途径应包含三个要件，即：现行法律、法规、规章及规范性文件有明确规定；一般应具备明确的主体、时限和操作程序等要素；经过该途径处理的结果具有法律效力。二要确定外延。对照以上三个要件，对现行的法律、法规、规章及规范性文件进行一次全面梳理，把处理投诉请求的各类法定途径全部列举出来（即：法定途径分类处理信访投诉请求清单）。

    2、建立分类处理流程。收到信访诉求后，按照市信访部门要求，如有必要录入阳光信访信息系统的及时登记录入阳光信访信息系统，并运用该系统处理信访诉求，及时录入告知单、答复意见等文书，方便信访人通过系统查询信访诉求处理进程和办理结果（责任处室：办公室）。

    信访投诉请求的初次登记时：

    （1）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议途径处理的，应出具不予受理告知单（责任处室：办公室）；

    （2）应当由我委依法处理的，按照各处室、各单位法定职能分类处理，填写《光明棋牌,光明棋牌下载市农业委员会信访投诉请求法定分类处理流转单》（见附件），导入相应法定途径处理（责任处室：委机关各处室、委属各单位）；

    （3）应当由下级机关依法处理的，转送下级机关按照法定途径分类处理清单，导入相应法定途径处理（责任处室：各辖市、区农林（业）局）；

    （4）不属于本行政机关职权范围的，告知信访人向有权处理机关提出（责任处室：办公室）。

    涉及到多个处站时，由办公室、组织人事处、政策法规处协同确定承办部门，并确定主办和协办部门。

    职责分工发生争议时，由最先收到信访投诉请求流转单的部门提请委办公室、组织人事处、政策法规处研究确认承办部门。

    3、公开法定途径清单。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，向社会公开信访投诉请求法定途径分类处理清单。加强对群众的宣传引导，讲清楚各类投诉请求找谁办、怎么办，让群众看得懂、办得顺。加强对干部职工的教育培训，使行政机关工作人员精准把握依法分类处理工作要求，认真依法分类处理信访群众的投诉请求，切实提高依法办事能力（责任处室：政策法规处、组织人事处）。

    四、保障措施

    1、加强组织推动。各地、各部门要将分类处理工作作为信访纳入法治化轨道的重要举措，整体布局，有序推进。各地、各部门要负起主体责任，认真组织落实，确保落地见效。

    2、加强沟通协调。建立健全部门间衔接贯彻的工作机制，做到信息互通、工作协同。同一信访投诉请求涉及多个诉求、多个途径、多个部门的，相关部门要在充分沟通协商的基础上，明确分工、统一口径，防止推诿扯皮。

    3、加强调查研究。按照省农委，市委、市政府的要求，各辖市、区农林（业）局及委机关各处室、委属各单位要及时掌握工作中遇到的新情况、新问题，并认真研究提出解决办法。主动向上级机关请示汇报，确保我委制定的清单与省对口部门的清单顺畅对接。

附件

光明棋牌,光明棋牌下载市农业委员会信访投诉请求法定分类处理流转单

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