（一）动态监管，无照经营早发现。按照证照规范化管理操作规范，对易发地段进行重点关注。巡查监管人员在每半月上报管区情况时，一并上报无照情况，每周安排一定时间进行实地巡查，使各监管人员真正做到状态明、情况清。（二）分类管理，“三个区分”有层次。一是区域区分，把辖区区分为重点区域、一般区域。重点区域主要是指主要街道门店、文明示范街（区），有照率力争达到100%；一般区域的监管，要求对无照管理确保可控有序。二是行业区分，把无照行业分为高危行业及一般行业。对食品生产加工、化工生产、黑网吧等高危行业坚决给予查处；对一般行业主要以行政指导的方式督促其办照。三是渠道区分，主要是对无照经营发现的渠道进行区分。对投诉举报及群众反映强烈的无照经营行为，及时处理并重点整治。（三）掌握原则，以人为本有缓冲。在农村的无照经营现象中，外来人员、低收入家庭用以维持生计的占大多数，对此类无照经营者，掌握三项原则：一是安全性原则，确保职责安全和公共利益安全。二是过渡性原则，对一般行业无照经营者以行政指导的方式给予政策援助，在办理注册登记手续时全程跟踪服务。三是平衡性原则。一方面，严格规范部分处于过渡阶段的无照经营者有序参与竞争、交易；另一方面，尽可能降低无照经营的准入成本，通过抄告等手段争取部门联动，缩短前置许可申报周期。同时，针对现有监管手段尚不完善、管理政策尚难突破的客观情况，将无照经营者分类造册，纳入动态监管体系，达到“能控、可控、善控”，降低在无照管理工作中的行政风险。

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