常安〔2008〕9号

2007年，在光明棋牌,光明棋牌下载市委、市政府“推进五大建设，实现两个率先”的方针指导下，全市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的部署，以科学发展观、安全发展观为指导，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强组织领导，强化“一岗双责”，完善监管体系，深化专项整治，开展隐患排查，全市安全生产保持了持续稳定的良好态势。现将有关情况通报如下：

一、全年伤亡事故的总体情况及目标完成情况

全年全市共发生各类生产安全事故3060起，死亡447人，受伤2363人，经济损失2473.02万元。死亡人数占全年省下达控制指标的67.73％。各地区（行业）各类事故死亡人数占全年控制指标为：金坛市62.5％，溧阳市84.47％，武进区77.27％，新北区48.2％，天宁区52.94％，钟楼区55.88％，戚墅堰区42.86％，市建设局50％，其他单位59.38％。

2007年，光明棋牌,光明棋牌下载各类事故继续得到有效遏制，其主要特点如下：

一是完成了省政府下达的目标控制任务。2007年，省安委会下达给光明棋牌,光明棋牌下载各类事故死亡人数控制目标为660人，比上年下降10.2%。光明棋牌,光明棋牌下载实际死亡447人，比控制数少213人，比上年少223人。全市没有发生一次死亡10人的特大安全事故。

二是全市事故总量、死亡人数、伤人数三项指标大幅下降。全年全市各类生产安全事故起数同比下降33.91％；死亡人数同比下降33.28％；受伤人数同比下降23.77％。

三是道路交通呈现“双增双降”的可喜局面。在机动车辆和通车里程持续增长的情况下，事故总量及死亡总人数持续下降，为全市能完成省下达的总体指标发挥了主要作用。

四是工矿商贸行业事故成功扭转高发势头。2007年上半年，光明棋牌,光明棋牌下载部分地区和部分领域的工矿商贸多人死亡事故有所上升，共发生2起死亡3人以上的较大事故，死亡总人数同期相比上升了50％，给全市安全生产形势带来较大压力。进入下半年，在市委、市政府高度重视下，连续下发了《关于进一步加强全市安全生产工作的意见》、《关于在全市推行“一岗双责”完善安全生产责任制的实施意见》、《安全生产监督管理职责规定》、《关于切实加强安全生产工作坚决杜绝重特大事故的通知》、《关于加强乡镇（街道）安全生产监督管理规范化建设的意见》等一系列重要文件，经过多方努力和全社会共同参与，事故得到有效控制，形势明显好转，实现了全年事故起数、死亡人数、受伤人数三项指标同比下降。

二、各类伤亡事故基本情况

2007年，光明棋牌,光明棋牌下载工矿商贸企业事故指标“三降一升”。工矿商贸企业共发生事故34起，同比下降26.09％；死亡46人，同比下降11.54％；受伤6人，同比下降14.29％；直接经济损失1546.78万元，同比上升6.91％。

全市工矿商贸生产安全事故按行业分类统计情况如下：

1、建筑业。发生伤亡事故7起，死亡7人，分别占总数的20.59%和15.61%，同比分别下降13.05%和12.50%。

2、制造业。发生伤亡事故24起，死亡34人，分别占总数的70.59%和73.91%,同比分别上升26.32%和47.83%。

3、采矿业。发生伤亡事故2起，死亡3人，分别占总数的5.88%和6.52%，起数与上年持平，死亡人数增加1人。

4、其它行业（物流、服务业等）。发生伤亡事故1起，死亡2人，分别占2.94%和2.17%，同比事故起数减少6起，死亡人数减少6人。

2007年工矿商贸生产安全事故呈现以下特点：一是乡镇（街道）及中小企业事故发生率较高，并且发生事故所造成的人员伤亡情况也比较严重。全年中小型企业发生事故30起，造成40人死亡，分别占工矿商贸事故总起数和死亡人数的88.24％和86.96％，其主要是由于中小型企业作业环境差、生产工艺和设备陈旧落后、员工安全意识薄弱等诸多问题。二是从事故的发生原因来看，违章是导致事故产生的最主要原因。违章所导致的死亡人数占了上述伤亡总人数的45.65％。如5月12日，天宁区光明棋牌,光明棋牌下载市杰宇塑胶有限公司因违章动火导致发生一起爆炸事故，死亡5人，受伤2人，直接经济损失达200万元，其就是由于员工未经培训，无证上岗违章操作所导致。三是冶金等行业事故发生率较高。全市共发生冶金行业生产安全死亡事故5起，8人死亡、2人重伤，直接经济损失410万元。其中6月17日，溧阳市新光实业公司炼钢车间内连铸旋转台6号钢水包发生喷溅事故，造成先后死亡4人，受伤1人。

2007年，光明棋牌,光明棋牌下载道路交通事故四项指标全面下降。道路交通共发生事故2111起，同比下降25.72％；死亡396人，同比下降35.61％；受伤2355人，同比下降23.81％；直接经济损失565.55万元，同比下降27.76％。

2007年道路交通事故呈现以下特点：一是城市道路交通事故上升幅度较大，比同期多死亡16人，上升6.5％。原因是城市化建设步伐加快，城市道路大幅增加，从而导致交通呈上升趋势。二是小客车、货车、摩托车是发生死亡事故的主要车种，其死亡人数占总数的89.9％。三是低龄驾驶员以及外省市籍驾驶员是死亡事故高发的重点群体。2007年，发生死亡事故的驾驶员中，涉及3年以下驾龄驾驶员肇事死亡占死亡总数的54.46％；涉及外省市驾驶员肇事死亡占死亡总数的58.42％。四是从事故原因上分析，严重道路交通违法行为是死亡事故发生的主要原因。2007年，因机动车驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、超速驾驶、违法超车、违法转弯、违章占道、不按规定让行、超载、无牌车上路行驶以及高速公路违法停车这十类严重违法行为发生的死亡事故，死亡人数占总数的83.47％，与上年相比上升0.96％。

2007年，道路交通事故和死亡人数的双下降，为全市安全生产目标任务的完成起到了关键性的作用。道路交通事故和死亡人数在光明棋牌,光明棋牌下载事故总数和死亡总数中分别占68.99%和88.6%。因此，控制道路交通事故及其死亡人数仍然是今后目标控制的重点。

火灾事故共发生915起，同比下降47.47％；死亡5人，同比上升66.67％；受伤2人，与上年持平；直接经济损失360.69万元，同比下降9.95％。

2007年火灾事故呈现以下特点：从发生火灾的原因上看，电气、用火不慎、生产作业类火灾是引起火灾的主要原因。分别占总数的48.09%、15.85%和8.74%；其余依次为:自燃、玩火、吸烟。从起火场所上看，住宅、厂房、交通工具居多,分别占总数的25.14%、15.19%和12.46%。从行业类别上看，工业、商业、交通运输业发生火灾最多,分别占总数的4.48%、3.39%和1.31%。

三、2008年工作建议

（一）各地方各部门要认真总结经验，提高认识，深化措施，发挥优势，改进不足，继续强化各级责任和营造重视安全生产工作氛围，实行安全生产长效管理机制，强化目标管理，部署和落实2008年度的安全生产工作。

（二）继续深化安全生产专项整治。在去年抓好道路交通、建筑施工、消防火灾、危险化学品和非煤矿山等方面专项整治工作的基础上，提前部署安全生产专项整治，全面抓好各行业、各领域安全生产专项整治，消除事故隐患。交通管理部门要加强查处，严格考核，加大执勤执法力度；严格对危化运输车辆和校车等特殊专用车辆和从业人员的安全监管；促进驾校规范化培训学员，建立健全培训质量信誉考核制度，严格落实教学大纲要求；消防安全整治要继续加强“三合一”的整治；对去年事故发生率较高的重点行业，须要求企业加强贯彻安全生产各项法律法规，保证必要的安全投入，使企业生产经营的全过程落实各项安全保障措施。

（三）针对工矿商贸事故中乡镇（街道）及中小企业事故发生率较高的现象，各地各部门要针对企业和行业类型特点，按照《关于加强乡镇（街道）安全生产监督管理规范化建设的意见》的要求，对生产环节和关键部位进行重点监督检查，督促企业加强和改进现场安全管理，坚决查处安全生产条件不具备、不达标的企业。

（四）各地各部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员安全技术培训为重点，加大全员安全培训的覆盖和效果，努力提高广大职工的安全知识和素质，扩大特种作业人员持证上岗率，从源头减少“三违”现象的发生，避免因违章所导致事故的高发。

（五）深入开展隐患排查治理工作。2008年为安全生产“隐患治理年”。在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，2008年要把各类事故的重大隐患整治工作作为一项重点工作来抓，要全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，从健全各类事故隐患的排查制度、推行重大隐患“挂牌督办”制度、建立隐患档案名录和“一案一档”制度、落实隐患跟踪督办制度等方面入手，持续深入开展隐患排查，达到杜绝重大事故，遏制较大事故,减少一般事故，进一步降低事故总量的目的。

 

 

 

 

 

 

二○○八年三月三日