各辖市、区人民政府，市各有关部门和单位：
　　根据国务院安委会关于继续深化“安全生产年”活动要求和省、市安全生产工作会议部署，今年3月，市政府安委会在全市部署开展了危险化学品、道路交通运输、烟花爆竹、建筑施工、消防安全、特种设备等7个行业（领域）专项整治工作，各地区各部门结合各自实际，积极开展工作，各牵头责任部门认真履行职责，狠抓关键环节，采取多项措施深化整治工作，取得明显成效，为全市安全生产形势持续稳定打下了坚实基础。现将有关情况通报如下：
　　一、基本情况及成效
　　2011年，市政府高度重视专项整治工作，市安委会印发了《2011年全市安全生产专项整治工作方案的通知》，召开专题会议进行部署。各辖市、区和相关部门根据市安委会专项整治方案，结合实际研究确定专项整治项目，并与“打非”专项行动相结合，积极开展专项整治工作。7月8日上午，市政府安委会办公室组织召开全市安全生产专项整治工作和“打非”专项行动推进会，总结交流专项整治和“打非”专项行动工作情况。1至11月，全市各地区、各部门共开展各类专项整治重点项目150余项，检查企业37563家，排查隐患70902条，整改66913条，停产停业336家，投入整改资金1700余万元。
　　危险化学品专项整治：坚持分级属地监管、定期履职报告、约谈制度和化工专家检查制度。严格实施危险化工工艺自控技术改造，全力推进安全标准化建设，全市已有6家危化品生产企业通过二级安全生产标准化评审。严格危化品企业生产经营安全许可审查、危险化学品建设项目安全审查和事故查处。共审查51家生产企业、1112家经营企业的申领、换证或变更材料；组织危险化学品建设项目安全审查184项次。对金坛新华化工厂、武进波源化工有限公司两家事故单位，实行政府挂牌督办，决定对两家事故企业予以关闭。1至11月，全市共出动执法人员3852人次，检查危化品生产、使用和经营企业1493家，查出安全隐患5906条，并督促企业限期整改，整改率为96.6%。同时，积极推进加油站油气回收改造工作，全市已有37家加油站完成了油气回收改造。近300家加油站、6家油库计划在2012年前全部完成油气回收改造工作。
　　道路交通专项整治：全市各级公安交巡警部门找准预防压降事故的方向和着力点，进一步严密路面管控，深化秩序整治，狠抓隐患排查整改。先后组织开展了高速公路交通秩序整治、公路客运和校车以及“渣土车”、“水泥混凝土搅拌车”等施工车辆专项整治、查禁酒后驾车集中整治和“三超一疲劳”专项行动等。共查处学生接送车辆各类交通违法行为102起，其中，超员违法行为70起；会同市交通、运管、建设等职能部门组成6个工作组，分265场次对全市10634辆重点车辆、13001名重点驾驶员逐一进行安检安教；集中查处酒后驾车1375起，其中醉酒驾车1238起，依法追究230名醉酒驾驶人危险驾驶罪刑事责任；查处超速行驶违法行为333950起、超载违法行为30782起，超员违法行为509起、疲劳驾驶234起。1至11月，全市交巡警部门共查处各类交通违法行为200.3万起，行政拘留319人。 　　交通运输专项整治：按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，全面开展车辆超限超载专项整治工作，全市共检查货运车辆27274辆，处罚超限车辆1375辆，卸载货物18748吨，车辆严重超限超载现象得到了有效遏制。开展客运市场专项整治执法行动，重点整治客运车辆不按规定线路、班次行驶、站外揽客、违规上下客等违章行为，共出动稽查车辆46辆次，人员124人次，查获大客车违章37起；加强对交通运输、维修企业安全专项整治，共检查企业150家，发出整改通知书66份，排查并整改安全隐患1722条，投入整改资金200万元；开展公路桥梁隐患排查，共排查干线公路桥梁184座，排查农村公路桥梁399座，四类桥8座，均已采取限载措施。海事部门共出动执法船艇179艘次，执法人员上航上线823人次，巡航里程3035多公里，检查船舶10079多艘次；与市相关部门配合开展长江水域黄砂非法过驳专项整治行动。
　　烟花爆竹专项整治：核发烟花爆竹经营（零售）许可证620张，完成了12家批发企业到期换证申报资料审核工作。全市共组织联合执法行动85次，出动执法人员435人次，检查烟花爆竹经营单位732家，下发责令整改指令书16份，取缔非法烟花爆竹经营窝点（仓库）53处，收缴非法烟花爆竹3720箱（件），行政拘留4人，实施经济处罚1.4万元，受理烟花爆竹举报42起，查实处理37起。
　　建筑施工专项整治：扎实开展建筑安全专项治理工作，重点对全市建筑施工行业全面开展专项整治，加大对在建项目的安全隐患排查和监管力度，坚决查处、纠正违规违章违法行为。1至11月，开展重点专项整治17项，查处非法违法行为36起，检查企业750家，排查并整改安全隐患5349起，发出整改通知书841份，投入整改资金426万元。
　　消防安全专项整治：扎实开展建筑消防设施专项整治，对全市设有的1713幢建筑消防设施建筑进行“体检”，共发现各类火灾隐患26691条（处）、督促整改火灾隐患25997条（处）、填发《责令改正通知书》11480份、办理行政处罚955起、实施临时查封206家、依法责令“三停”104家、拘留10人。狠抓重大火灾隐患挂牌督办整改，先后由市安委会和消委会挂牌督办40家重大火灾隐患单位，已有14家整改完毕。开展高层公共建筑“打违除患”集中整治行动，全市共排查高层公共建筑199幢，发现火灾隐患和违法行为2635条（处），督促整改火灾隐患2422条（处）、下发《责令改正通知书》1852份，实施临时查封16家、依法责令“三停”27家。积极开展消防安全整治“迅雷”行动，共检查单位3764家，发现火灾隐患和违法行为5540条（处），督促整改火灾隐患或违法行为5376条（处），下发《责令改正通知书》2621份，下发《行政处罚决定书》223份，责令“三停”20家，罚款约145万元，下发重大火灾隐患整改通知书7份，下发临时查封决定书37份，行政拘留3人。“清剿火患”战役，全市共检查单位14557家，发现火灾隐患或违法行为37774处，督促整改火灾隐患或违法行为37625处，下发《责令改正通知书》11447份，依法责令“三停”132家、下发行政处罚决定书504份、下发临时查封决定书342份、下发行政强制决定书29份、罚款426.46万元。
　　特种设备专项整治：强化现场安全监督检查。共检查企业413家，查处非法违法行为276起，排查整改一般事故隐患377起。在开展气瓶专项整治中，累计出动367人次对全市所有的气瓶充装单位进行全面检查，立案查处22起，罚款76万元。各气瓶检验单位检验各类气瓶96799只，发现问题瓶520只，经检验判废气瓶1768只，到期报废气瓶57860只。
　　与此同时，市经信委、旅游、农机、工商、机场等部门和单位也结合自身实际开展专项整治工作。7个辖市、区明确148个专项整治项目，依托专家，采取日常检查和专项检查相结合的方式，强化安全生产专项整治工作并逐渐形成常态化。1至11月，7个辖市、区共检查企业23858家，排查隐患46253条，整改44242条，整改率95.6％。有效遏制了安全生产重特大事故的发生。此外，市安监部门为有效防范有毒有害气体中毒事故发生，制作了《典型有毒有害气体危害与预防》宣教片免费发放到各辖市区安监局、相关企事业单位进行宣传。市安委会决定从2011年12月1日至2012年3月31日在全市范围内组织防范有毒有害气体中毒事故专项行动。
　　二、存在问题及下一步工作打算
　　2011年全市安全生产专项整治工作，经过各级政府和各相关部门的努力，取得了显著成效，但整治任务依然艰巨。无论是在思想认识上、工作力度上还是整治深度上，都需要进一步深化和加强。主要表现在：一是安全生产各领域整体推进不平衡。一些行业的安全生产专项整治不力，现场管理不严，安全措施落实不到位，致使个别地区一般事故多发局面没有得到彻底改变；二是安全生产薄弱环节依然较多。虽然经过一年不间断地排查整治，一大批安全隐患被发现整改，但一些地区、一些单位已经排查出来的隐患，尚未得到根本治理；一些地区和企业隐患排查不认真、不细致，图形式、走过场，对查出的隐患整改不积极、不主动，非法违法生产经营行为屡禁不止，致使重复性、低级性安全事故时有发生；三是“打非治违”形势依然严峻。打击“三非”、“三违”、“三超”仍然任重道远。四是监管执法必须加大力度。一些地区事前执法处罚力度偏软，事故发生后的处罚力度不够。个别地区和负有安全监管的职能部门监管工作未能做到“全覆盖”，尤其是在职能交叉的行业和领域，存在推诿、配合不到位现象，给安全监管和专项整治留下了死角和盲区。这些问题需要认真加以研究，并积极整改。
　　2012年，必须围绕建立健全安全生产长效机制，以事故多发、危险性大和人民群众普遍关注的行业、领域为重点，继续开展道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、作业场所职业危害、非煤矿山、冶金、特种设备、受限空间、校车等方面的专项整治活动。进一步加大专项整治力度，深入开展隐患排查治理，规范安全生产基础工作，狠抓企业现场管理，强化安全生产长效管理巡查考评，推进企业安全生产标准化创建，加大安全投入，提高企业本质安全度。进一步加强对重点行业、重点企业、重点部位的监控，加大事故隐患的整改力度，确保专项整治工作取得实实在在的效果，为全市安全生产形势的根本好转作出新的更大贡献。

二○一一年十二月七日