常外经贸局（2003）112号

各公司：

　　为进一步贯彻落实常发（2003）6号“关于进一步推进市属国有集体企业改革的意见”文件精神，加快推进我局下属国有企业改制工作，防止和避免违法违纪和各种不正之风的发生，确保按时按质全面完成改制任务。现就企业改制中的有关纪律问题，规定如下：

　　一、各企业领导班子及其全体成员，在企业改制中，要以深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，严格按照市委（2003）年6号文件精神，坚定不移地推进企业改制工作。在改制过程中，要讲政治、讲党性、顾大局，一切服从组织决定，保证政令畅通。

　　二、正在改制的企业领导干部，要坚守工作岗位，认真履行自己的职责，切实负起责任。要认真做好职工的思想政治工作，处理好改制中每个工作环节的细节，稳定职工情绪，

　　保证做到思想不乱、工作不断、队伍不散，确保企业经营活动有序进行。

　　三、严格执行常发（2003）6号文件，规范操作程序：一是坚持“阳光操作”。做到改制全过程公开透明；改制实施方案、人员分流安置方案、股权募集方案都要公开，经过职工讨论；资产评估界定结果、不良资产核销、资本出让价格等都要公示，接受职工监督，严禁暗箱操作。二是规范操作程序。国有、集体资本退出要坚持产权置换、劳动关系调整、债权债务处理同步进行。产权处置要进行严格的资产清理、审计、评估和产权界定，要坚持先审计后评估。资本出让要鼓励实行公开竞价，资本变动要按规定程序办理审批手续。

　　四、要严格执行国家的各项财经纪律和国有、集体资产管理的规定，切实防止国有、集体资产的流失。不准弄虚作假，瞒报、虚报、漏报企业资产；不准随便变更、涂改、销毁和假造帐目凭证；不准隐瞒、截留、挪用或借用公款；不准突击花钱，滥发奖金和实物；不准私设小金库；不准转移、隐匿、私分国有、集体资产。

　　五、对以上条款由局各相关职能部门加强监督检查。对干扰改制违反党纪政纪的行为，视情节轻重给予党纪、政纪处分；触犯刑律的移送司法机关处理。

                             　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   2003年5月