各处室、直属单位：

为贯彻落实市委、市政府《关于进一步改善和优化经济发展软环境的决定》，在完善社会主义市场经济体制，实现“两个率先”目标的进程中，更好地转变经贸委机关职能、优化服务、促进光明棋牌,光明棋牌下载工业商贸经济发展，特制定本实施意见。

一、统一思想，进一步强化全员服务意识

认真学习党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，切实把政府综合经济管理职能转到主要为市场经济主体服务和创造良好发展环境上来，从执政为民、立党为公、解放和发展生产力的高度，认识环境建设的重要性，进一步强化三种意识。一是服务意识。牢记为纳税人服务是我们的责任，全心全意为各种所有制企业提供优质服务。二是效率意识。效率是机关的作风、形象、信誉和口碑，要形成准确、快速、高效，雷厉风行的机关作风，当天能办的事情，决不拖到第二天；一次能办成的事情，决不能让服务对象跑第二次。三是廉洁自律意识。决不能用手中的权力谋取私利，对于向企业吃、拿、卡、要的现象，发现一例，处理一例。

二、淡化权力，进一步减少审批、收费事项

1、减少行政审批事项。巩固两轮审改成果，将审批项目减少到27项，其中83%的项目（有收费内容的100%）进入行政审批中心；对中心人员充分授权，杜绝企业人员 “两头跑”现象。

2、提高行政审批效率。简化审批程序，实行繁事简办。对部分审批程序比较复杂的项目分解成子项目，提供样本与流程图，方便申办人；对新办化学危险品生产安全许可证等6个项目实行并联审批制；对批量性办证开展送证上门服务；在进中心的所有审批项目的办事须知、申报表及技改项目备案表均可从网上下载的基础上，积极试行网上审批，以便为企业提供更快捷的服务。

3、试行告知承诺制。根据市政府批准颁发的《光明棋牌,光明棋牌下载市企业登记注册“告知承诺制”实施办法》，对市级事权范围内的、企业登记注册前置审批的行政审批事项，逐一制定告知承诺试行办法；对省级以上事权范围内的审批事项，加强协调，积极反映企业要求，力争缩短许可证审批时间。积极参与重大投资项目建立绿色通道和实行企业联合年检的各项准备和实施工作。

4、市权项目实行零收费。全面清理行政事业性收费项目，对经贸委机关及下属事业单位原有的市权范围内收费项目，全部予以取消。省以上确定的收费项目，经清理并报市物价局重新确认，已从38项减少到7项，要认真执行收费规定，并从有利于发展的角度，制定对市工业重点项目收费的优惠办法；由培训处扎口协调全委依法培训项目的实施，各处室组织的培训，需提前告知，统筹安排。企业监督处履行好市减轻企业负担办公室的职能，对企业负担情况实施监控，定期发布信息，对涉企收费行为开展有针对性的监督，切实减轻企业负担。

三、依法行政，进一步保障企业合法权益

1、严控涉企检查行为。认真清理委机关涉及企业的各项检查项目，除法律法规赋予、上级统一布置及举报核实所需的检查外，明确各处室不得自设检查内容。在执法检查中，要求做到持证、亮证，按程序进行；各处室的涉企检查，须事前到监察室登记、协调管理，确保同一机关对同一企业的检查每年不超过1次（举报核实检查除外）；建立健全重点企业实行免检制度的具体操作办法。

2、规范行政处罚行为。认真学习并执行《行政处罚法》，对企业实施行政处罚时，必须先告知权利、凭证据办事和按低限罚款，达到规定额度实行听证程序；坚持处罚案件会审制度，确保公开公正，安全生产监督管理实行“首查不罚”制，引导企业依法开展生产经营活动。

3、整顿市场经济秩序。切实履行好市整顿市场经济秩序工作领导小组办公室的职责，在全市范围内开展汽车、建材、电信、价格、房地场市场秩序等专项整治活动，进一步推行社会信用体系建设，依法严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品活动，继续开展实施放心食品工程工作，巩固整治成果，落实长效管理，维护良好的市场经济秩序。

四、政务公开，进一步提升服务经济工作水平

1、办好《光明棋牌,光明棋牌下载经贸网》。推进电子政务建设，以《光明棋牌,光明棋牌下载经贸网》作为政务公开的重要窗口，设立电子公告栏、收费公示栏经贸要闻、企业动态等专题栏目，做到涉及企业的规范性文件、收费项目均上网公示；加快网页内容更新速度，及时答复网上留言，为各类企业提供及时的行业指导和信息服务。

2、实行首问责任制。对企业到机关办事的人员，第一个接受询问的工作人员应负责告知经办处室、办理程序和联系电话，并帮助衔接；按规定无法提供服务的，应说明理由，并做好记录。对署名投诉和咨询确保在10个工作日时间内100%处理或答复。

3、构建民营企业服务体系。履行好促进民营经济发展领导小组办公室的职责，重点落实好常发[2003]34号文件《关于提升提速发展民营经济的若干意见》，取消一切歧视性准入障碍，在生产经营、征地拆迁、用电用水、贷款贴息等方面与其他类型企业共同享有“国民”待遇，构筑公平竞争的平台；创建适应中小企业、民营企业发展需要的社会化服务体系，着力打造“教育培训、科技提升、合作交流、信息服务”四个平台。

五、严格管理，进一步加大效能监察力度

1、加强组织领导。委党组定期研究分析转变职能、优化服务的情况，提出阶段性的目标和要求；日常工作由监察室负责组织人事、办公室、行政审批窗口等部门密切配合，及时宣传经贸委机关的良好形象，在行政审批中心经贸委窗口和经贸网上设立“服务项目跟踪反馈卡”，征求服务对象意见，及时改进工作。

2、加强制度建设。围绕“创建企业最满意部门”的目标，查找薄弱环节，从制度建设入手，规范机关工作人员行为，并在制度落实上下功夫；以经贸委“廉洁从政十不准”、“依法行政十不准”两项规定为重点，实行行政效能监察责任追究制。

3、完善考核激励机制。把贯彻落实优化光明棋牌,光明棋牌下载经济发展环境各项措施的情况，与处室工作年终评估、公务员目标考核挂钩，明确激励和约束的价值取向。 

二ＯＯ四年一月九日

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