关于转发商务部关于做好2009年生猪屠宰管理工作通知的通知
各辖市、区经贸（经发）局：
为贯彻落实生猪屠宰管理条例，切实做好光明棋牌,光明棋牌下载生猪屠宰管理工作，现将《商务部关于做好2009年生猪屠宰管理工作通知的通知》（商秩发［2008］513号）转发给你们，请各经贸部门按通知要求，结合省经贸委《关于做好生猪定点屠宰证书和标志牌统一编码、制作和换发工作的通知》（苏经贸商运［2009］14号）及市经贸委等七部门联合下发的《关于开展打击私屠滥宰和病死猪病害肉非法交易专项整治的通知》（常经贸商运［2009］37号）精神，认真贯彻落实，并于2009年2月20日前将清理换证情况报市经贸委市场运行调节处。
二○○九年二月六日
商秩发〔2008〕513号
商务部关于做好2009年生猪屠宰管理工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为贯彻落实《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）和《生猪屠宰管理条例实施办法》（以下简称《办法》），做好2009年生猪屠宰管理工作，现将有关事项通知如下。
一、充分认识加强生猪屠宰管理的长期性和艰巨性
我们必须清醒地认识到，我国生猪屠宰行业经营分散、技术落后、管理松懈的问题还比较普遍；人民群众对猪肉质量安全高度关注；《条例》明确和强化了商务主管部门的职责，这些都对生猪屠宰管理提出了更高的要求。地方各级商务主管部门特别是负责同志，一定要本着对人民群众生命安全和身体健康高度负责的态度，加强领导，落实责任，恪尽职守，努力工作，完成好《条例》赋予我们的工作职责。
二、深入宣传贯彻《条例》和《办法》
地方各级商务主管部门要向政府领导和相关部门大力宣传《条例》和《办法》，争取政策支持和部门配合，尽早出台地方性配套法规；商务主管部门分管领导、主管处室和相关工作人员更要深入学习、深刻领会、融会贯通，提高贯彻《条例》和《办法》的自觉性；要有针对性地扩大宣传覆盖面，及时总结实施过程中的经验和做法，做好生猪屠宰执法人员、定点屠宰厂（场）工作人员的培训。
三、按时完成定点屠宰厂设置规划和清理换证
设置规划是生猪定点屠宰管理的基础和前提，是定点的依据，对于促进屠宰行业规模化和现代化有重要作用。截止到目前，还有相当一部分省、自治区、直辖市尚未完成规划制修订工作，必须抓紧时间，尽快制定。规划要体现适当集中的原则，鼓励定点屠宰厂（场）改进生产和技术条件，提高机械化水平，加强质量安全管理。
按照《条例》规定，2009年2月1日前要完成定点屠宰厂（场）换证工作。市县商务主管部门要根据《条例》对本地区现有定点屠宰厂（场）进行检查清理，逐一核查，符合《条例》要求的，报设区的市级人民政府核发定点证书和标志牌，并按要求进行公布和备案;不符合条件的，必须责令其限期整改，整改后仍不符合条件的，报设区的市级人民政府取消其定点资格。目前《条例》实施已经4个月，时间非常紧迫，各地一定要抓紧，确保按期完成。各省、自治区、直辖市商务主管部门要在2009年3月1日前将设置规划和清理换证工作情况报商务部。
四、切实加强对定点屠宰厂（场）的管理
定点屠宰厂（场）是我国生猪屠宰行业的主体，加强对定点屠宰厂（场）的管理是保障肉品质量安全的关键。各地商务主管部门要深入企业，监督定点屠宰厂（场）严格执行入厂（场）检查验收、屠宰操作、肉品品质检验、无害化处理、缺陷产品召回、统一台账和肉品质量信息追溯等制度，对不执行上述制度，尤其是不按规定配备肉品品质检验人员和设备、无害化处理设施等行为的，要责令限期改正；特别要注重对规模小、设施差的定点屠宰厂（场）的监督管理；要推进屠宰行业信用体系建设，逐步实行信用分类监管。
在重大节日期间，要提前做好部署，加强巡查，落实节日值班和信息报告制度，确保节日猪肉质量安全。
五、大力推进行业升级改造
地方各级商务主管部门要研究制定中小型定点屠宰企业改造计划，区分不同情况，支持一批，关闭一批，通过市场机制淘汰一批；采取政策措施支持中小型定点屠宰企业升级改造，重点是改造生产加工设施，配备肉品品质检验、肉品冷藏运输、无害化处理和污水处理等设施设备。要支持规模以上企业延伸产业链，引导其向养殖和市场环节延伸，扩大自养生猪规模，加强品牌店建设，提高肉品市场占有率；支持规模以上企业加强冷链物流建设，提高冷鲜肉生产能力。
六、努力提高肉品安全应急处置能力
地方各级商务主管部门要有忧患意识和超前意识，针对可能发生的问题，抓紧制定和完善应急预案，建立应急反应机制，做到尽早发现、迅速反应、及时处理，尽可能地减少事故产生的不良影响。要加强装备建设，提高快速反应能力，一旦发生质量安全事故，能够立即启动应急响应。发生质量安全事故后，要及时公开信息，积极引导舆论，稳定群众情绪。
七、规范完善生猪屠宰执法工作
生猪屠宰执法工作起点低、底子薄，2009年要采取切实有效措施，在现有基础上进一步规范完善。地方各级商务主管部门要积极争取当地政府的支持，尽快建立和完善屠宰管理机构，配备必要的管理和执法人员，落实生猪屠宰管理和执法经费；建立健全执法责任制，落实违法责任追究制度和行政执法评议考核制度；开展执法人员培训，加强对执法人员的管理；规范行政执法程序，统一行政执法文书，健全执法档案管理制度。
八、充分发挥社会监督作用
私屠滥宰等违法行为具有相当的隐蔽性和分散性，仅仅依靠执法人员很难及时发现和打击。要在加强政府监管和行业自律的同时，发动社会各界力量，参与生猪屠宰行业监督。要公布举报电话，主动接受群众和业内人士的投诉举报；要在养殖户、小餐馆、肉食品加工小作坊比较集中的区域建立信息网络，及时掌握违法信息；要注重发挥新闻舆论的监督作用。
九、联合开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治
商务部联合公安部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门，从2008年12月起，用半年时间在全国开展专项整治（通知已发）。整治重点是，严厉打击私屠滥宰，严肃查处冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的行为；严厉打击屠宰病死猪、出售病害猪肉行为，严格监督定点屠宰厂（场）执行生猪入厂检查验收、屠宰操作、肉品品质检验和无害化处理制度情况；严肃查处定点屠宰厂（场）冷藏和运输病害猪肉。
各地商务主管部门要按照本通知要求，认真部署，抓好抓实，推动2009年生猪屠宰管理工作上新台阶。
特此通知
商务部
二〇〇八年十二月二十五日
