市各发热电企业：

2009年是国务院确定的全国“安全生产年”。根据国务院办公厅《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》的精神，为扎实推进光明棋牌,光明棋牌下载“三项行动”、“三项建设”工作，提高光明棋牌,光明棋牌下载地方发热电企业安全生产管理水平，进一步做好光明棋牌,光明棋牌下载迎峰度夏工作，确保电网安全稳定运行，市经贸委组织相关部门在光明棋牌,光明棋牌下载范围内开展地方发热电企业安全大检查活动，现将有关情况通报如下：

一、夏季安全检查概况

4月17日，市经贸委下发《关于组织开展全市发热电企业夏季安全大检查的通知》（常经贸电力〔2009〕141号），要求全市地方发热电企业开展夏季安全检查活动，经企业自查、整改，6月23日至25日，由市经贸委牵头，联合市安监局、光明棋牌,光明棋牌下载供电公司、光明棋牌,光明棋牌下载市电力行业协会及部分热电专家对金坛加怡、昆仑热电、东南热电、盘固水泥等12家地方发热电企业及自备电厂进行了抽查。检查组成员重点对各企业安全生产责任制落实情况、相关规程规章执行情况、机电炉主设备的健康状况、特种设备的使用与管理情况，以及企业生产环境进行全方位的检查，同时督查电厂的节能环保、热网管理、能耗指标管理、电煤储存等方面工作，共发现事故安全隐患140余条，总体情况明显好于去年同期，此次检查情况体现以下几个特点：一是部分企业安全运行水平显著提高。此次抽查的部分企业在安全生产工作方面较上年有明显的改善，如东南热电、天香味精，从现场生产环境到安全台账的管理都取得长足的进步，这主要得益于企业领导的重视，安全生产投入的加大以及管理水平的提升。二是自备电厂与公用热电厂差距不断缩小。此次抽查的自备电厂较上年情况也有所改观，制度从无到有，从不规范到逐步规范，处在一个逐步完善的过程中，与公用热电企业相比较，差距不断缩小，但从人员配备、操作规程、两票三制、台账管理上还需进一步改进。三是重点问题依然突出。尽管安全生产的总体情况有所改观，但一些重点问题依然存在，并成为某些企业的老大难问题，如“两票三制”的规范执行上，特种设备的闭环管理上基本每个企业都存在管理漏洞。

二、检查中发现的主要问题

1、台账及规章制度不规范。部分发热电企业基本规章制度不齐全，防火、防爆、防汛制度，运行管理制度或运行规程更新修订不及时。电气设备预防性试验台账及计划缺失，没有形成完整的安全学习、教育、培训、考核管理体系和制度。少数企业未按规定进行安全培训与《安规》考试。事故预想、事故演习过于简单，事故故障分析未能严格按照“三不放过”原则，不能起到总结经验教训的作用，某些企业对设备缺陷的消缺工作均未做到闭环管理。

2、生产现场仍需进一步整改。部分压力表、温度表没有校验记录，阀门标头不全，部分电缆盖板缺损、配电间封堵不严密。一些企业主设备存在跑、冒、滴、漏现象，变压器渗漏油，车间照明设施部分破损。生产现场灭火器材未按规定要求摆放且数量偏少，无试验、维护、保养、更新台账，仍发现有过期的灭火器材。生产现场的安全警告标志不齐全，员工进入生产现场不佩戴安全帽现象仍有发生，外包人员现场施工不规范。未按规定配备安全工器具和定期做好预防性试验。零米层及机修车间堆放有杂物及油桶。危险品（氧气、乙炔）混放现象较多，控制室配电柜有未关门、未锁门现象。

3、“两票三制”执行不规范。部分企业的工作票、操作票内容不全，没有连续性的编号，执行程序不规范，票面有涂改现象，甚至有的工作票没有填写操作人员名字、未盖“已终结”或“已执行”等章，无票工作、错票执行的情况仍存在。对于“三制”规定的“三种人”，有的单位未有培训记录、未通过考试、未发文明确；自备电厂在两票三制的执行上与公用热电企业还存在较大差距。

4、节能、热网有潜可挖。部分企业的热网管道资料不完善、更新不及时，热网管线维护不及时，供汽质量不稳定，企业与相关热用户缺乏必要的联系机制，热网供应应急预案过于简单；一些企业在上半年未完成煤耗指标，电煤库存量不足。节能环保、热网管理方面许多企业尚有多项工作可做。

三、下阶段工作要求

1、加大对主要问题的整改力度。各企业针对此次查出的问题应逐条整改，并分析问题产生的原因，充实完善管理制度，提升管理水平，针对老大难问题，各企业应制定具体的措施，有效解决，杜绝屡查不改的现象。同时，企业要加强内部员工管理培训，参加市经贸委组织的有关培训课程。

2、狠抓降本增效，提高企业盈利水平。企业应从管理入手，挖掘企业的盈利潜力，从生产运营、技术改造、节能减排、热网煤炭等多个方面进行精细化管理，降低成本，提高企业收益水平。

3、加大安全生产方面的各项投入。安全工作是企业的效益之本，企业负责人应不断加强安全生产意识，加大安全生产的投入，从设备、人员、制度等多方面提升，确保企业的安全生产，万无一失。

二○○九年八月四日