关于印发《2011年光明棋牌,光明棋牌下载市经信系统法规

工作意见》的通知

各辖市、区经信局（经发局），委机关各处室，有关单位：

现将《2011年光明棋牌,光明棋牌下载市经信系统法规工作意见》印发给你们，请结合本单位的实际情况，认真组织实施。

附件：2011年光明棋牌,光明棋牌下载市经信系统法规工作意见

                        二〇一一年四月二十五日

2011年光明棋牌,光明棋牌下载市经信系统法规工作意见

（2011年4月23日）

2011年是全面落实“十二五”规划的开局之年，全市经信系统法规工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，紧紧围绕市委、市政府“加快转型升级年”这一活动为主线，以推进依法行政为重点，着力加强经信工作制度化、规范化、程序化建设，进一步提升全市经信系统依法行政、服务企业、保障发展的意识和能力，为促进全市工业和信息化工作又好又快发展提供良好的政务环境和法治保障。

一、突出服务转型升级，提高法治工作新水平

紧紧围绕市委、市政府“加快转型升级年”这一活动主线，坚持把加强法治建设与加快转型升级结合起来，全面抓好法治建设各项工作的落实，促进经济发展方式加快转变、促进产业加快转型升级。

（一）加强组织领导，履行依法行政职能

为切实做好2011年依法行政工作，重新调整充实市经信系统依法行政工作领导小组，成立以委主要领导为组长、分管领导为副组长，各副主任、副局长为成员的领导小组，研究制定推进依法行政总体方案和年度实施计划，拟定各项工作制度，指导、协调、督促、考核本委各处室和辖市（区）级经信局依法行政工作。

（二）深化行政管理改革，优化行政管理方式

切实转变行政管理职能，建设法治型机关，进一步强化依法行政理念，提高行政效能，牢固树立崇尚法治意识，将依法行政理念真正融入经信系统日常工作中去。深入贯彻《行政许可法》，本着精简高效的原则，严格按照行政许可法的规定办理行政许可项目。同时进一步减少和规范行政审批，简化审批环节，提高工作效率，提升服务质量。

（三）围绕经济建设，开展法律服务

充分依托企业法律服务中心平台，为企业开展法律服务工作。加强科教城法律服务中心的功能，为科教城企业提供便捷的法律咨询、培训和服务，并且为入驻“一核八园”的更多企业提供法律服务和帮助。推动企业依法经营、诚信经营。协助和指导建立健全企业法律顾问制度，建立企业法律风险防范机制，为企业引进高端的法律人才和规范法制理念，提供高效务实的法律服务。

二、突出机关依法行政，提升驾驭经济工作能力

依法行政是建设法治政府的必然举措，是确保行政权力规范有序运行的必然要求和根本途径，是提高驾驭经济工作能力的重要方面。要切实贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，进一步增强依法行政工作的主动性和责任感，全面提升经信系统依法行政能力。

（一）健全行政制度建设

进一步建立、健全经信系统各项规章制度。加强创新力度，不断适应工业和信息化发展的需要，完善经信系统依法行政方面各项配套制度，在全市经信系统形成全面推进依法行政的制度保障，促进经信管理工作逐步走上规范化、科学化、法治化的轨道。

（二）规范行政决策程序

积极推进行政决策的民主化、规范化和法治化。严格按照《光明棋牌,光明棋牌下载市人民政府重大行政决策实施办法》要求，遵循依法、科学、民主的原则，探索建立企业参与、专家论证和集体讨论行政决策程序，保证行政决策的科学化。

（三）加强规范性文件管理和审查

要认真组织2011年度规范性文件送审上报，并督促上报规范性文件计划的落实制定送审。出台的规范性文件要符合法律规定，更好地服务于基层、服务于企业、服务于群众。

根据社会发展形势和需要，及时清理、修改和废止与科学发展观不相适应，不符合形势发展和客观实际的规范性文件。

（四）大力推进政务公开，确保权力“阳光”运行

1、严格按照《政府信息公开条例》要求，继续推进政务信息公开，不断完善信息公开指南和内容。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政务信息，都要及时、准确地向社会公开信息，引导企业、行业协会和社会各界参与工业和信息化政策的研究制定，使经信工作更好的为经济社会发展服务。

2、继续做好经信系统行政权力网上公开运行工作，进一步优化行政权力流程。让权力在“阳光”下运行，创造更加公开、公正、公平的执法环境，加快提高服务效率，优化行政效能。

3、根据市“三合一”网络平台建设的总体要求和省、市、辖市区三级并网建设工作进展实施，结合经信委机构改革后的实际情况，对上线权力事项内容信息进行进一步完善补充，做好经常性的运行维护工作和上线权力事项的运行督查，加强对“三合一”网络平台上线事项操作、督查和培训，确保所有行政权力上线事项的质量。

三、突出公正履行职责，推进行政执法上新台阶

要加强对依法行政工作的组织、协调、指导，切实依法履行行政执法职责。

（一）依法履行职责

行政执法主体要严格按照法律法规等授予的权限和法定程序行使权力、履行职责，做到公开、公正执法，不徇私舞弊，不弄虚作假，不以权谋私，切实维护国家、企业和人民群众的合法权益。

（二）开展依法行政考核

为了提高行政执法水平，根据省经信委下发的《依法行政考核办法》、《行政许可案卷评查内容》和《行政处罚案卷评查内容》，将组织定期和不定期的执法检查和案卷评查工作。重点检查执法主体资格是否符合规定、执法行为是否符合执法权限、执法程序是否合法，行政处罚、行政许可是否主体适当、事实清楚、主要证据具备、适用法律准确、程序合法，以及案卷文书的基本要素是否齐备、书写规范化等方面内容。检查结果将向被检查部门反馈并有针对性地进行整改，以此不断提高行政执法水平。

（三）做好行政审批管理工作

按照市委、市政府要求落实行政服务工作“两集中、两到位”方案，严格落实行政许可审批手续。加强对行政服务中心2项管理服务事项、4项行政许可事项、6项行政收费事项的受理和协调工作。同时指导和督促行政服务中心经信窗口工作人员切实转变工作作风、增强服务意识、提升服务水平、提高工作效能，更好的服务发展、服务基层、服务群众。

（四）加强检查和监督

定期和不定期地对行政执法队伍和人员进行检查，重点检查行政执法人员学习相关法律法规的效果、行政执法能力、自身素质和形象、执法效能、执法规范化程度等。同时公布举报投诉电话，接受企业和群众监督，努力构建和谐良好的执法环境。

四、突出依法治企，推进企业法制建设取得新成效

紧紧围绕光明棋牌,光明棋牌下载国民经济和社会发展第十二个五年规划确定的目标任务，以全面实施《法治光明棋牌,光明棋牌下载建设总体规划》为主线，以建设法治企业为目标，着力推进企业法制工作制度化、规范化、程序化。

(一)大力推进依法治企进程

充分发挥市依法经营协调指导办公室的作用，指导做好依法治企工作，以推进全市企业“依法管理、诚信经营”为重点，积极开展“诚信守法、信用管理示范”企业等创建活动，推进全市企业依法经营理念的不断深入，引导企业守法经营，推进企业法治化管理上新水平。

（二）提高管理团队法治意识

以企业领导及其管理团队为重点，加强法制宣传教育，增强法律意识，促使企业管理团队高度重视依法治企工作，规范依法治企、依法决策、民主决策程序。发挥企业法律顾问在企业决策中的积极作用，不断壮大企业法律顾问队伍，加强企业法律顾问的注册和培训工作，指导企业加强法律风险防范措施，推进企业经营的依法管理。

（三）强化民主管理制度的落实

1、全面贯彻企业民主管理各项制度，推进完善企业职代会、厂务公开、工资集体协商等民主管理机制，对涉及职工切身利益的重大问题，切实履行民主程序，有效保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

2、有效保障企业职工合法权益。推进企业严格遵守《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规规定，保障职工在用工管理、劳动报酬、工作时间、休息休假等方面依法享有的权益，增强职工依法维权的意识和理念。

五、突出宣传依法治国，积极组织“六五”普法教育

积极做好“六五”普法各项基础性工作，为新一轮普法奠定良好的基础，开创“六五”普法依法治理工作新局面。

（一）明确“六五”普法的总体目标

新一轮普法教育的总体目标是：通过实施“六五”法制宣传教育规划，深入开展法制宣传教育和法治实践，使经信系统干部职工法治理念更加牢固，法律意识和法律素质进一步增强，依法行政、依法办事、依法管理和服务社会的能力进一步提高；企业经营管理者依法经营管理的能力进一步提升，企业依法决策、依法管理、依法经营、诚信经营、防范法律风险水平进一步加强。以法制宣传教育推动经信系统法治建设和其他各项工作。

（二）精心制定“六五”普法规划

要精心组织制定“六五“普法规划和年度普法规划，确保规划的指导思想、目标任务、方法措施都要创新务实，在高起点上实现新的突破。

（三）做好“六五”普法宣传发动工作

充分借助报纸、杂志、广播、电视、网络等多种形式，广泛开展“六五”普法发动和宣传教育，并灵活多样地组织开展法治讲座、法律知识竞赛、法律咨询等活动，不断创新普法形式，丰富法制宣传内容。

六、突出提高综合素质，加强法治队伍建设

要充分认识新时期依法行政工作的重要性，切实加强法制队伍建设。

（一）强化行政执法队伍管理

要配齐配强行政执法队伍，加强对行政执法人员的管理和执法行为的监督。今年将组织一次全委系统执法人员参加的，以“严格行政执法”为主题的培训授课。定期组织行政执法人员参加公共法律法规知识轮训和考试，认真落实行政执法人员考核制度。加强对行政执法人员资格和执法证件管理，严格行政执法人员资格准入条件和程序。

（二）做好行政执法服务保障

为提高行政执法队伍的业务能力，结合全委机构改革后的行政职能的转变，整理与经信委行政权力相适应的法律、法规和相关规范，并汇编成册，以便于行政执法人员执法时查询需要。

（三）加强各部门之间交流协调

继续落实经信系统依法行政工作例会制度，加强与市有关法治部门间的协调和交流，相互学习、相互配合，全面促进全市经信系统依法行政工作上新台阶。

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