常教发〔2012〕3号

各辖市、区教育局（教育文体局、社会事业局）：
　　办好学前教育，关系广大幼儿的健康成长，关系千家万户的利益，关系国计民生和国家的未来。为深入贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《江苏省人民政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》和《光明棋牌,光明棋牌下载人民政府关于加快学前教育改革发展的实施意见》精神，现就进一步规范光明棋牌,光明棋牌下载幼儿园办园行为提出如下指导意见。
　　一、规范办园秩序
　　（一）各地教育行政部门切实履行管理职责。加强幼儿园准入管理，严格幼儿园审批、年检、评估制度，按照办园标准及规范程序颁发办园许可证。未办理登记注册手续、未取得办园许可证，任何单位和个人不得举办幼儿园。根据《幼儿园工作规程》合理控制班额。
　　（二）规范幼儿园名称。幼儿园的名称应体现所在的行政区域，做到简洁明白，通俗易懂，与办园实际相符。不得冠以“中华”、“中国”、“全国”等名称，以外籍子女为主要招生对象的方可冠以“国际”名称。
　　（三）严格纠正各种不规范行为。不得以课题、实验研究为名，开展各种违反法规、违背幼儿教育规律和幼儿发展特点的特长班和实验研究活动；不得借课题、实验研究名义违规要求家长购买教玩具、书籍、设备等；不得分重点班、优教班、特色班、识字班、英语班、蒙氏班等；不得举办或变相举办各种收费性的兴趣班、培训班；不得擅自接受社会机构在幼儿园挂牌。
　　（四）规范幼儿园招生行为。凡具有光明棋牌,光明棋牌下载市正式户口（或在本市具有稳定住所的流动就业人员随迁子女），年满三周岁的幼儿均可入园；幼儿入园需凭户口簿、婴幼儿出生证和体检卡到居住地附近幼儿园登记，经审核同意后，即可入园。任何幼儿园一律不得将入园资格和是否接受本园亲子教育挂钩，应尽量吸纳符合四个条件的流动就业人员随迁子女入园。全市实行统一登记报名时间，6月5日各幼儿园张贴招生通告，并开始登记，7月1日至2日办理报名手续。
　　（五）积极规范开展宣传工作。大力宣传科学的育儿知识，形成全社会共同关心、支持学前教育发展的良好氛围，营造有利于幼儿健康成长的育人环境。严禁幼儿园作不符合实际的宣传，招生广告要真实反映幼儿园实际情况并及时报教育行政主管部门备案。
　　二、规范保教行为
　　（一）防止幼儿园“小学化”倾向。严格执行《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》等有关规定，遵循幼儿身心发展规律和学习特点，合理设置并有效实施课程，积极开展教科研活动，科学实施生活、运动、游戏、学习四类活动，以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，保障幼儿健康快乐成长。不开设超越幼儿教育阶段的学科课程，不提前教授小学的知识内容，不布置文字类家庭作业，不进行高强度的机械记忆方面的教育训练以及任何形式的测验考试。
　　（二）强化常规管理。严格落实《光明棋牌,光明棋牌下载市幼儿园一日活动常规要求》，规范作息时间，科学合理安排幼儿一日活动。严禁体罚和变相体罚幼儿；严禁举行有损幼儿身心健康的比赛、演出、训练等活动；严禁组织幼儿参加与保育教育无关的各类商业性活动。
　　（三）规范教材使用。以《江苏省综合主题课程》为基本教材，合理利用各种教育资源。地方课程、园本课程所用教材须经教育行政部门核准，不擅自使用未经审核的境外教材，不购买途径不正规和劣质、盗版的幼儿用书。
　　三、规范师资队伍建设
　　（一）严格实行动态管理。根据规定，配足配齐幼儿园各类保教人员，加强对各类人员的准入审查和培训，做到持证上岗。严格执行幼儿园教师资格准入制度，未取得教师资格证的不得上岗。不适合岗位要求的人员，应及时调离工作岗位。加强对各级各类幼儿园保教人员配置的动态管理，尤其要加强对民办幼儿园师资的管理，坚持无培训不上岗、无相应资格不上岗，形成相对稳定的师资队伍、合理的师资结构、适宜的师幼配比。
　　（二）提高教师育人水平。科学制定师资培养培训方案，以农村幼儿园和民办幼儿园园长、教师为重点，开展全员培训，为教师参加继续教育创造条件、提供帮助。大力加强师德教育，倡导幼儿园教师树立为幼儿服务的意识，全面关心幼儿身体和心理健康，尊重幼儿人格，发展幼儿个性，在教学中积极营造面向全体幼儿互动互学的教学环境，努力提高教学活动的科学性和艺术性。鼓励幼儿园教师积极参加学习、进修活动，提高科学文化素养，完善知识结构和能力结构，努力成为具有团队精神、一专多能、以德育人的高素质教师。
　　（三）保障教师合法权益。完善教师聘用制度，落实教师工资福利收入，保障教师医疗、养老、住房等保险待遇。保障民办幼儿园教师的合法权益。
　　四、规范收费行为
　　（一）规范收费项目及其使用。严格执行《江苏省幼儿园收费管理暂行办法》和市教育局、财政局、物价局《关于幼儿园收费管理有关问题的通知》的规定，严格按照经过审批的收费项目、收费标准收费，不得以任何名义或形式收取规定收费项目以外的其它费用。幼儿园代收的伙食等费用，应专款专用，保证全部用于幼儿膳食，不得挤占、克扣和挪用。加强幼儿园财务管理，幼儿园定期在醒目位置公示收费项目、收费标准、代收费用收支综合情况及监督电话，接受家长与社会监督。
　　（二）加强民办幼儿园收费管理。各地教育行政部门应联合物价部门，依据幼儿园评估管理办法所列等级，对辖区内各民办幼儿园进行成本核算，建立民办幼儿园收费报备制度，并及时向社会公布。
　　五、规范安全工作
　　（一）构建安全防范体系。根据《中小学幼儿园安全管理办法》和省、市有关规定，建立健全房屋、设备、消防、交通、食品等安全防护体系和检查制度，防止发生各种意外伤害事故。严禁使用有毒、有害的生活设施、用具、教具、玩具。
　　（二）严格园车管理。幼儿园接送幼儿车辆应严格执行有关安全标准，严格加强动态监管，及时发现、处置安全隐患，确保接送幼儿车辆安全运行。
　　（三）加强幼儿自我安全防护教育。幼儿园要采取随机教育、讲述安全小故事、情景模拟、安全演练等适当方法有效开展幼儿自我保护、自我救助的教育活动，努力提高幼儿自我安全防护能力。加强家校联系和沟通，提醒家长强化安全意识和监护人意识，杜绝随意委托他人接送子女上学。
　　各地教育行政部门要高度重视、积极行动，指导、督促幼儿园依法办园、规范办学。2012年上半年，各地教育行政部门要结合本地区实际制定具体实施办法，指导各幼儿园根据本意见要求，开展办园行为自查自纠工作，对存在的问题及时进行整改，并组织对辖区内各类幼儿园进行全面检查，坚决纠正各种违规办园行为，并将检查情况形成书面报告报市教育局。市教育局将在此基础上，开展全市幼儿园规范办园行为专项检查，对保教工作、办园行为规范的幼儿园予以表彰，对存在突出问题且整改不及时、不到位的幼儿园予以严肃处理。

                                                 二○一二年二月八日

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