关于市经信委2011年度依法行政工作情况汇报

光明棋牌,光明棋牌下载市人民政府：

　　2011年，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市领导小组的指导下，我委按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和《江苏省依法行政考核办法》的要求，紧紧围绕服务经济的中心任务，以建设法治机关为目标，以推进全市经信系统依法行政为重点，着力推动两化融合，不断推进经信工作制度化、规范化、程序化，着力规范行政权力公开透明运行，全市经信系统依法行政和服务基层、服务企业的意识和能力得到不断提升。

　　一、加强组织领导，明确责任分工

　　我委对依法行政工作高度重视，今年以来，在光明棋牌,光明棋牌下载市依法治市领导小组和省经信委指导下，认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《全面推进依法行政实施纲要》和《省政府关于加快推进法治政府建设的意见》，将依法行政工作摆上重要议事日程，分析解决依法行政工作中存在的矛盾和问题。结合机构改革后人事变动，重新调整了全面推进依法行政工作领导小组。委党组书记、主任蒋自平任组长，分管主任任副组长，其他副主任、副局长为成员，研究制定了全委推进依法行政方案、计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查、督促全委依法行政工作。10月份，根据委领导分工调整，由林型新副主任分管委依法行政工作，相应调整了依法行政工作领导小组成员。领导小组办公室设在法规处，负责推进依法行政的有关具体工作，委各相关处室和下属单位负责人作为本部门推进依法行政工作的第一责任人，全面推动依法行政工作。2009年以来，我委连续二年被评为“光明棋牌,光明棋牌下载市依法行政优秀单位”。

　　二、落实工作制度，狠抓业务学习

　　一是领导班子学法制度落实到位。委领导班子集中学习了《行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《江苏省信息化条例》等法律法规。二是加强机关全体人员学法。切实抓好新进公务员的普法学习和科级干部任前法律培训学习。分别于3月份组织新进公务员任前法律知识培训和利用9月份科级干部竞争上岗的契机，组织法律知识和业务知识学习培训；12月份邀请省经信委法规处王冬青处长给全体机关干部和下属单位执法人员、各辖市区法制工作人员解读《中华人民共和国行政强制法》和《江苏省信息化条例》重点要点。三是开展行政执法人员业务培训。组织全体行政执法人员参与《行政强制法》知识竞赛活动；组织20名行政执法人员参加市统一组织的“2011年市级行政执法人员公共法律知识集中培训”工作，不断提高行政执法人员依法行政的理念、法律知识水平和法律应用能力。四是注重引导辖市区法制人员学法。向各辖市区及委内具有行政执法职能的相关处室、下属单位下发《江苏省经信系统依法行政工作手册》一套3本，共计51册，为各单位规范行政执法，加强执法监督，推动依法行政提供了良好的基础。五是加强企业法律顾问教育学习。积极组织推进企业总法律顾问制度和企业法律顾问等级评定工作，做好年度企业法律顾问资格注册和执业资格考试工作。

　　三、严格落实规定，抓好文件管理

　　严格落实《光明棋牌,光明棋牌下载市政府办公室关于印发市政府2010年制定规范性文件计划的通知》（常政办发[2010]22号）文件要求，年初就在全系统内下发规范性文件计划建议项目的通知，根据实际情况做好调研、立项、审查工作，并积极组织2011年度规范性文件编制计划的落实工作，规范性文件《光明棋牌,光明棋牌下载市关于加快高端装备制造业产业链发展的意见》在按规定的程序完成审查后，经主任办公会议集体审议通过，报市法制办审核后由市长办公会议讨论同意，以政府文件的形式向社会进行公开，并于8月1日发布实施。规范性文件《光明棋牌,光明棋牌下载市政府投资信息化项目管理办法(修订)》已修改完毕，正在有关部门会签，争取尽早实施。根据实际工作需要，对年初未列入编制计划的《光明棋牌,光明棋牌下载市工艺美术大师评审认定办法》，及时通过规范性文件制定流程向市法制办补办相关手续，目前市法制办已召开定稿会签会，将报市政府常务会议审议。定期做好规范性文件的清理工作，经清理，在39项规范性文件中，因不适合现行有关规定等原因，废止失效文件16项。

　　四、规范行政权力，确保透明运行

　　结合我委机构改革后的职能，对我委行政权力事项进行认真梳理，对原属内贸职能的行政权力事项进行清理调整，按照法律法规和规章对新增事项进行补充、修改和完善，梳理后共新增行政权力事项16项，修改完善行政权力事项10项，目前共有行政权力事项78项（行政处罚41项，行政许可3项，行政征收2项，行政强制3项，行政奖励11项，其他类18项）。同时加强与市法制办业务处室经常性的联系沟通，做好“三合一”网络平台对委内依法行政权力运行维护工作和运行督查工作。我委坚持重大决策听取意见、合法性审查、集体决策等制度，在编制各种规划的过程中，都主动征求相关部门、企业和专家的意见。在申报国家、省市各种财政资金的过程中，都召开会议进行部署落实，并联合市财政局对申报项目进行审查和筛选，纪检监察室全程参与监督，确保项目申报工作的有序推进。

　　五、加强队伍建设，严格执法行为

　　1、抓好行政执法人员管理。认真贯彻学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《省经信系统2011年推进依法行政创建法治机关工作要点》的通知要求，加强对行政执法人员的管理，严格规范行政执法行为，建立了行政执法人员信息库，组织行政执法人员资格审核，认真做好行政执法人员执法证的换证工作。

　　2、坚持法规工作例会制度。定期召开辖市区经信系统法规工作人员和委内具有相关行政执法权力的处室负责人参加的法制工作例会，及时部署年度经信系统依法行政工作，组织学习省、市关于《依法行政考核办法》的内容和省市有关法制工作会议精神，努力推进机关依法行政工作不断深入。

　　3、认真开展行政执法活动。一是已开展电力执法巡查82人次，发放整改通知书9份，整改完成率100%，完成规划会审4项，批复施工申请14项，接受企业电力设施周围建设规划咨询6户；联合相关部门及供电公司协调处理了多起违章，通过发放整改通知书、制作调查笔录、宣传教育、沟通协调等方式，较好地完成了违法事件的处置；积极做好预防京沪高铁隐患治理工作。二是经常性开展新型墙体材料质量抽查，规范了新型墙体材料的生产和使用，加强流通领域的监督管理，通过自查形式对6个建设施工单位开出了整改通知，及时纠正了违反规定行为。三是根据省经信委有关文件精神，组织开展对年用能3000吨标煤及以上企业进行一次拉网式专项监察审计，从中排出75家监督检查的重点用能企业名单，按相关规定要求，完成监察审计和监察检查工作。对15家仍在使用国家明令淘汰类变压器、淘汰类刨床、中频炉的企业（合计23台）开出整改通知书，目前已全部完成整改工作。四是开展融资担保行业规范整顿。根据省经信委《关于开展全省融资性担保行业规范整顿的通知》要求，光明棋牌,光明棋牌下载自2010年9月至2011年3月止，扎扎实实地开展了为期半年的融资性担保机构的规范整顿工作，对40家（含2家分公司）担保机构进行规范整顿，其中39家担保机构通过了省经信委的规范整顿，取得融资性担保业务经营许可。五是开展民爆行业“打非”专项行动督查。根据工信部《关于开展民爆行业打击违法非法建设生产销售专项行动的通知》文件精神和省国防科工办的要求，6月29日配合省督查组对金坛安达公司和溧阳荣达公司进行了专项检查，对两企业落实国家和省文件精神的情况和原始记录台账等情况逐项进行了检查，民爆销售企业的储存、销售和建设的行为规范有序。

　　4、做好执法案卷评查工作。根据《关于开展2011年度行政执法案卷质量评查活动的预备通知》（常依法办[2011]9号）文件精神要求，我委及时将有关精神传达到各相关职能处室和下属执法单位，并认真组织了各相关职能处室和下属单位对2010年6月1日至2011年5月31日期间有关行政执法情况展开自查，积极配合光明棋牌,光明棋牌下载市法制办做好行政处罚案卷和行政许可案卷的评查工作。

　　六、真情服务企业，提升窗口品牌

　　一是认真落实方案。根据市政府《关于在市级机关推行行政审批服务“两集中”、“两到位”工作的实施意见》的要求，制定了光明棋牌,光明棋牌下载市经信委行政服务“两集中、两到位”工作实施方案，并贯彻落实到位，实现行政服务中心窗口的业务顺利搬迁和窗口人员的平稳交接。二是严格日常管理。按要求做好委领导参加行政服务中心的轮值工作，认真做好窗口人员的业务学习和教育，严格日常工作制度，加强内部管理和与兄弟部门间的工作协调，对进窗口的权力事项从内容、流程等方面进行了进一步的补充完善。三是真情做好服务。坚持用微笑迎接每一位前来办事的人员，用好文明用语，细心做好每一件工作，1-11月份窗口办件共413件，做到无差错，零投诉。

　　七、重视行政监督，推进信息公开

　　认真贯彻《江苏省政府信息公开工作考核办法（试行）》等五项制度，完善落实经信系统信息公开工作制度，及时发布经信工作动态。于1月4日、7月2日、8月26日，主任蒋自平和有关委（中小局）领导及业务处室负责人分别走进光明棋牌,光明棋牌下载广播电台《政风热线》直播现场，介绍了我委两化融合、节能降耗、产业集聚、融资担保、企业培训等相关政策，与广大企业和市民作了解答和交流，为服务民营企业提供便捷高效的一站式服务。截止11月30日，通过光明棋牌,光明棋牌下载经信网及时传达了国家产业政策和光明棋牌,光明棋牌下载产业发展动态，共计发布信息120条，在政府政务网公开信息169条，较好地落实了信息公开制度。

　　积极配合市监察局、市政府法制办，建立健全经信系统行政权力风险防范内控机制建设。大力探索经信系统行政权力风险防范内控机制建设。根据我委行政权力事项，会同委相关处室和直属单位针对重要部门和重点环节做好风险点排查工作，建立风险点监控的电子监察体系，确保行政权力阳光透明运行。

　　八、抓好普法工作，推进依法治企

　　一是借助牵头光明棋牌,光明棋牌下载市依法经营协调指导办公室的契机，充分利用各辖市区经信局的法制工作网络优势，搭建基层依法经营、依法治企的工作网络平台，推进企业依法经营理念的不断深入，指导企业诚信守法经营；二是制定了光明棋牌,光明棋牌下载经信系统“六五”普法规划和年度普法计划，使光明棋牌,光明棋牌下载经信系统普法工作按计划、有步骤的进行。同时，注重把推进企业法律顾问制度与企业普法工作有机结合起来，认真组织开展评选省经信系统和市级“五五”普法先进单位和先进个人表彰活动。三是充分利用企业法律服务中心平台，为企业做好法律服务工作。分别走访了戚研所、一建司、亚邦药业、黑牡丹集团等企业，在了解企业依法治企成效和企业法律人才调查过程中，推动总法律顾问制度的建设；同时，把服务科教城作为常态活动，联合律师事务所，从3月份起，每周五下午实行现场办公，派专人值班，开设QQ联系信箱，专设科教城企业QQ联络群，制作相关的法律条文、法律常识宣传，为企业做好相关的法律咨询。四是围绕新出台的《中华人民共和国社保法》，举办了2场《社保法》宣讲活动，为全市125名企业法律顾问和光明棋牌,光明棋牌下载企业法制工作协会会员单位及相关企业人员110人进行了宣讲。五是积极组织参与各种法制宣传活动。6月10日，利用“光明棋牌,光明棋牌下载加快民营（中小）企业转型升级巡回服务活动”，法律服务中心在现场设摊展台，发放有关资料30多份，接受咨询15人（次）；以“光明棋牌,光明棋牌下载市首届法制艺术节”组织的各项活动为契机，积极参加在光明棋牌,光明棋牌下载市法制公园举办的“12.4”全民普法咨询活动，为全市企业和市民作好相关的法律咨询活动。六是充分利用网络平台，在光明棋牌,光明棋牌下载经信网上开通“江苏中小企业法律服务热线”，为光明棋牌,光明棋牌下载广大中小企业提供在线法律服务。七是谋划开设法律知识专业课程班。积极与苏大法学院沟通接洽，签订在光明棋牌,光明棋牌下载开设法硕研究生（光明棋牌,光明棋牌下载班）的协议，为光明棋牌,光明棋牌下载地区培养一批高级法律专业人才提供保障。八是积极做好《江苏省信息化条例》宣传贯彻。《条例》一通过，我们就积极与省经信委联系，及时把单行本向市领导、各有关部门、市信息化领导小组成员单位及企业进行了宣传贯彻。2011年，我委被评为“江苏省经信系统五五普法先进单位”和 “光明棋牌,光明棋牌下载市五五普法先进单位”。12月初，光明棋牌,光明棋牌下载经信系统2011年度依法行政工作顺利通过省经信委考核检查组的检查考核，考核检查组给予了充分肯定和高度评价。

　　今年来，虽然我们做了一些工作，但离上级对我们提出的要求还存在着一定的差距，还有许多薄弱环节。在今后的工作，我们将不断加强学习，精通业务知识，提高自身素质，不断增强和提高依法行政能力和水平。

二○一一年十二月二十三日

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