关于印发全市经信系统《2012年党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知

委各处室、委各直属单位：

　　经委党组研究决定，现将《2012年党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一二年二月十四日

2012年党风廉政建设和反腐败工作要点

　　2012年经信委党风廉政建设和反腐败工作,按照上级纪委统一部署，紧贴经信工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕全市“创新驱动加速年”活动目标，坚持以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度的执行力为抓手，加强严明党的纪律，加强作风建设，不断提升反腐倡廉建设科学化水平，为全面完成经信工作目标提供政治和纪律保证。

　　一、建立健全各项制度，从源头上防治腐败

　　1、进一步落实党风廉政建设责任制。各级领导班子和领导干部要认真贯彻落实修订后的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。一是强化领导责任。强化“一岗双责”意识，抓好分管范围内的党风廉政建设，主动承担党风廉政建设方面的领导责任和工作责任，做到权力行使到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到那里。要把党风廉政建设纳入本单位的目标考核中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是抓好责任落实。重点加强我委承办的市委、市政府党风廉政建设责任分解落实，要将项目化管理作为落实党风廉政建设责任制的重要抓手，对照与上级组织签订的党风廉政建设责任书内容，细化和明确各部门、各单位、各岗位、各人员所承担的具体项目和责任，认真组织实施，注重过程管理，通过一级抓一级，层层抓落实，确保全委党风廉政建设总体目标、要求措施、重点任务的有效推进。三是加强责任考核。要强化对重点工作的绩效管理，把重点工作项目的推进和完成情况纳入党风廉政建设责任制考核，并与领导班子领导干部述职述廉、考察考核、惩防体系建设检查等工作结合起来，作为年度评先评优的重要依据。四是严格责任追究。对领导不力、甚至不抓不管，导致出现违纪违法及腐败问题的要追究有关领导责任，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。

　　2、健全完善权力运行制约监督机制。一是规范优化权力运行。严格执行民主集中制，坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体讨论决定制度。二是健全完善重要权力节点监控机制建设。协助委党委抓好选人用人、行政审批、专项引导资金项目申报和实施等重点部位和关键环节的监控，建立经常性的权力节点排查制度，加强监督和检查。围绕容易发生腐败的重要权力节点，建立相应的有效监控机制。

　　3、深入推进党务政务公开。进一步完善党务公开目录，落实党务公开制度，推行党务公开绩效评价机制，提升党务公开的实际效果。全面推进委行政权力网上公开透明运行工作，实施电子监察，定期和不定期的对权力运行情况进行检查，并进行通报，切实把防治腐败的措施落实到权力结构和运行机制的各个环节。

　　二、加强党风廉政教育，促进党员、干部思想纯洁

　　1、明确教育内容。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，突出保持党的纯洁性主题，在全委党员、干部中开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，促进党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。

　　2、突出教育重点。一是加强党员、干部特别是领导干部的党风廉政教育。二是加强关键岗位人员的廉政教育。

　　3、改进教育方式。坚持主题教育和岗位廉政教育相结合、示范教育和警示教育相结合，创新教育形式，对新提拔和新上岗的科级干部进行任职前廉政教育培训考试，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。

　　4、大力推进廉政文化建设。结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，紧扣经信工作特点和干部职工思想实际，大力开展“学习思廉、活动兴廉、环境示廉”等廉政文化活动，采取委主要领导上一堂廉政党课、观看一批警示教育片、开展一次警示教育活动、组织一次廉政文化建设参观等形式，积极营造健康向上、干部职工喜闻乐见的廉政文化氛围。

　　三、切实加强效能建设，促进全委系统勤政廉政和依法行政

　　以经信委系统在市级机关作风建设和目标管理年度考核中位列全市第一方阵为目标，以机关日常考核和年度考核为抓手，围绕保证政令畅通、提高行政效能、维护行政纪律、加强内部管理等方面，积极开展执法监察、效能监察和廉政监察。

　　1、围绕市委、市政府制定的“创新驱动加速年”活动，将纪检监察工作融入发展大局，突出重点，把握关键，加强对相关处室完成节能减排目标、推进转型升级、加速创新驱动、“510”工程等具体工作落实情况的监督检查，对发现的问题及时督促整改到位，保证加快转变经济增长方式的顺利进行。

　　2、以行政审批（服务）、行政收费、行政处罚、企业投诉、涉企检查和培训为重点，加强对全委优化经济发展环境政策规定贯彻执行情况的监督检查，继续开展机关效能建设征求意见活动，不断优化经济发展环境。

　　3、加强效能监察。进一步强化制度执行情况的监督检查，建立健全反腐倡廉制度执行检查、评估、反馈等机制，对执行不到位的，通报批评，对违反规定的，特别是违反党风廉政纪律的，按照有关规定严格问责处理，切实增强制度的执行力。

　　4、重点围绕专项资金分配和使用，以及机关和委直属单位重大项目安排，对各级领导干部、重点部门、关键岗位和重点环节工作人员廉洁自律情况加强监督检查。

　　四、加强对领导干部的监督制约，深化廉洁自律工作

　　1、加强对各级领导班子及领导干部的监督。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，重点抓好《廉政准则》“八个禁止，52个不准”贯彻落实情况的监督检查。认真落实党内监督条例，加强对述职述廉、民主生活会、函询制度、干部选拔任用、领导干部收入申报、礼品礼金上交登记、个人重大事项报告等制度执行情况的监督检查。坚持领导干部深入基层、企业联系点制度，做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根，促进党员、干部，特别是领导干部作风纯洁。

　　2、坚持三项谈话制度。继续抓好委机关新任中层干部廉政谈话教育，有计划地分批对委机关科级领导干部进行廉政谈话；对反映、举报和在检查、监督中发现有问题但尚未构成违纪的科级领导干部都要进行诫勉谈话。

　　3、强化对科级领导干部廉洁从政情况的监督。及时将科级领导干部执行廉洁自律各项制度的情况纳入廉政档案进行动态管理和跟踪监督，按规范要求抓好科级领导干部廉政档案的跟踪收集，发挥多渠道的监督作用，增强干部执行廉洁自律各项规定的自觉性。

　　4、加强社会监督。通过网上举报信箱、公开监督举报电话、邀请社会各界评议等形式自觉接受社会各界的广泛监督，对机关干部特别是各级领导干部形成立体的监督网络。

　　五、进一步注重执纪办案，坚决维护党纪国法的严肃性

　　一是突出抓好关键岗位和环节。突出抓好委重要权力节点和关键岗位线索的收集、整理和分析。同时注重通过投诉举报、调查研究、专项检查、内部审计等方式和渠道，及时发现案件线索，做好初步核查。二是坚决查处违纪违法案件。以查处发生在科级领导干部中滥用职权、谋取私利的案件为重点，特别是利用行政审批（服务）权、行政执法权索贿受贿、违纪违法的案件，严肃查处委机关工作人员参与、收受商业贿赂的行为。三是发挥查处案件的综合效应。研究经信系统违纪违法案件的发案规律，深入剖析典型案例，认真分析发案原因，查找机制制度方面存在的薄弱环节，及时建章立制，堵塞漏洞，坚持“一案两报”制度，做到以查促教、以查促建、以查促改。

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