2011年，市司法局紧紧围绕全市经济社会发展的主要目标和60项重点工程（工作），按照“紧扣一条主线（加快转变经济发展方式），增强三种理念（服务大局、创新创优、求实高效），深化三大重点（社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法），实现三项突破（管理服务对象网格化管理、基层基础建设、法律援助资源整合）”的工作思路，建立责任体系，创新推进机制，加强督查落实，实行目标管理、项目推进、过程管控，切实履行发挥司法行政职能作用，各项工作取得了新的发展。光明棋牌,光明棋牌下载被省委、省政府授予全省法制宣传教育先进城市、市司法局被中宣部、司法部授予全国先进普法办，光明棋牌,光明棋牌下载社会矛盾纠纷调解成功率在全省科学发展考评中名列第三，全省司法行政系统信息化工作现场会在常召开并推广光明棋牌,光明棋牌下载经验，受到司法部吴爱英部长等领导的高度评价。

　　一、法制宣传教育工作

　　推进“六五”普法起步。调整市法制宣传教育领导小组和领导小组办公室成员。起草并由市委办公室、市政府办公室转发2011年全市法制宣传教育工作要点。总结“五五”普法工作，研究起草光明棋牌,光明棋牌下载“六五”普法规划，调整重点普法对象、提高人均普法经费，顺利通过市委常委会审议。召开全市法制宣传教育工作会议，通报表扬一批先进单位、先进个人，并对“六五”普法工作作出全面部署。

　　加强法治文化建设。市委办公室、市政府办公室下发开展“社会主义法治文化建设年”活动实施意见，召开推进会暨首届法治文化艺术节部署会，征集、评选文艺作品节目，研发法律知识动漫游戏，在全省率先举办法治文化艺术节，举行法治文艺汇演、法治动漫游戏开通仪式、法治书画摄影作品展、《光明棋牌,光明棋牌下载法学名家》首发式、法治文化讲堂、法治诗歌朗诵会、法治影视下乡等11项大的活动，引起较大社会反响。组织开展法制宣传教育十件好事评选活动，召开法制宣传教育工作十大亮点新闻发布会。哈尔滨、济南等10多个城市来常学习法治文化建设工作，品牌效应初步显现。推进民主法治村（社区）的创建工作，全市4个市（区）、20个单位、30个个人被表彰为全国和全省法制宣传教育先进，4个村、201个村（社区）、979个村（社区）分别被命名为国家、省、市民主法治示范村（社区）。

　　开展特色普法活动。组织实施非人大任命县处级领导干部任前法律知识考试51人次。开展送法下乡、农民工学法活动周、法律护农直通车等各类普法宣传活动，进一步提高重点人群的普法实效。加强法制宣传阵地建设，更新街头法制宣传橱窗，开辟短信、微博等新型普法平台。

　　二、维护社会稳定工作

　　推进多元矛盾纠纷解决机制建设。解决落实市多元矛盾纠纷解决机制领导小组办公室的办公用房，配备工作人员，制定多解办工作职责、组织机构、工作流程等15项工作制度，市多解办已进入实体运行阶段。调研全市社会矛盾纠纷调处中心规范化建设情况，督查指导村（社区）调处服务站建设工作。推进专业性调解组织的发展，在全省率先设立市知识产权纠纷人民调解组织。全年通过多元调处机制共调处矛盾纠纷*件，其中，各级人民调解组织和两级调处中心共受理纠纷*件，直接调处纠纷*件，调解率99.7%，调解成功率98.4 %，制止群体性上访*批*人次，防止矛盾纠纷激化*件。

　　加强特殊人群管理。开展社区矫正规范化建设推进年活动，推进社区矫正管理服务中心建设，七个辖市区全部建成矫正管理服务中心。启用刑释解教人员信息管理系统，组织刑释解教人员各类排查活动，加强管控帮扶力度。2011年底，在册社区服刑人员*人，接受委托审前评估案件*例，采信*例，采信率为90%；接收安置帮教对象*人，安置率和帮教率分别为99%和100%，设立安置帮教基地*个，安置刑释解教人员*人，两类人员均未发生重新犯罪。

　　强化基层基础建设。逐一调研全市58个司法所，全面掌握司法所工作情况，做好首批省级优秀司法所回头看工作，完成第二批省级优秀县（市、区）司法局、优秀司法所的推荐工作。完善矛盾纠纷分析例会、联络员会议制度。开展“争当调解能手活动”，征集调解先进工作和先进事迹。印发《人民调解文书格式》等。推进劳动争议“五位一体”调解机制建设。协办全省婚姻家庭纠纷人民调解工作推进会，并作交流发言。加强全系统信息化建设，专网铺设、网站集群、平台搭建全面完成，办公、办事以及人民调解、社区矫正对象移动定位、刑释解教人员信息管理系统等全部推广使用，目前正在研发律师管理和多元矛盾纠纷调处系统，全省司法行政系统信息化工作会议在常召开，全系统信息化建设受到吴爱英部长、缪蒂生厅长等领导的高度评价。

　　三、法律服务工作

　　开展法律服务深化年活动。制定下发《关于深入推进“双促双助”法律服务专项活动的实施意见》，组织广大法律工作者积极投身企业法律服务升级行动、园区建设法律服务拓展行动、“三农”法律服务拓展行动和社会公平正义保障行动。深入走访了解企业法律服务需求。成立消费者协会律师团，为消费者义务提供相关法律信息和咨询服务。开展加快光明棋牌,光明棋牌下载民营（中小）企业转型升级巡回服务活动。全年共走访企业14015家，制定服务企业转型升级办法、措施826条，针对企业开展特色业务或定制业务958件，在龙头、骨干企业中建立企业法律服务中心48个，为企业挽回经济损失18.57亿元，特别是成功办理常瑞巨峰与天力动力公司破产重整、电器公司向服务业转型等一批重大案件，为全市经济转型升级提供了优质高效的法律服务。

　　规范法律服务管理。贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于充分发挥律师在构建和谐社会中作用的意见》，制定《关于加强律师办理敏感性、群体性案件的指导意见》、《关于进一步加强律师参与多元化矛盾纠纷调处化解工作的意见》、《关于律师业服务经济发展服务重大项目建设的意见》等政策性文件，建立外地律师联动监管机制。召开全市律师工作暨党建工作会议。市人大专题视察审议并充分肯定全市律师工作。做好市律协换届的相关准备工作。调研基层法律服务市场管理办法及收费标准，筹备成立全市基层法律服务行业协会。部署开展司法鉴定规范质量年活动，完善司法行政机关、法院和司法鉴定机构的三方协作机制。成立全省首家公证质量评定委员会，推广运用光明棋牌,光明棋牌下载公证机构形象导视识别系统。

　　深化法律援助工作。加强法律援助窗口建设，设立法律援助代办点，坚持办案质量反馈制度，开展法律援助卷宗检查，统一法律援助格式文书，提升法律援助办案质量。推进“12348”专线建设，全市专线系统全部建成开通。广泛招募法律援助社会志愿者，制定《光明棋牌,光明棋牌下载市法律援助志愿者管理办法（试行）》，成立光明棋牌,光明棋牌下载市法律援助志愿者协会和光明棋牌,光明棋牌下载大学法律援助中心，积极组织志愿者开展各类法律援助咨询、宣传工作。开展2010年十佳法律援助案件评选工作，并对相关办案律师予以表彰奖励。参加省法律援助好新闻评选，四篇报道获奖。落实法律援助环省行宣传活动，协助江苏卫视城市频道拍摄法制栏目2期，努力提高法律援助工作的知晓率和好评度。全市两级法律援助中心共办理法律援助案件2338件，同比增长21.6 %，接待来电来访法律咨询2.1万余次。

　　四、队伍建设工作

　　提高机关效能。深入开展创先争优、争创群众人民满意窗口服务单位以及“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育等活动，转变工作作风，提升服务水平。完善行政许可和非许可审批程序，开展涉法事项审查审核。强化工作调研，年初制定调研课题计划，全力抓好督查落实，目前已完成调研文章24篇，多篇文章被市级以上刊物录用。制定实施《局机关绩效考核办法》，从绩、德、勤等多个方面实行季度考核，评选每季之星，完善奖惩措施，调动机关干部工作能动性。

　　强化教育培训。加强学习型机关、学习型班子建设，组织参加各类培训，推进机关道德讲堂建设，积极参与文明城市创建等工作。市局代表队参加“党史励志，道德人生”知识竞赛并获三等奖。举办社区矫正专职工作者、司法所长、新闻宣传、实习律师、司法鉴定人员等培训班，不断提高队伍的整体素质和履职能力。

　　推进廉政建设。召开党风廉政建设工作会议，落实党风廉政建设责任制。深化党风廉政教育，加强制度建设，强化监督制约，推进法律服务行风建设，组织开展明察暗访，加大法律服务投诉查处力度。

　　回顾2011年工作，我局尽管较好地履行了司法行政工作职责，顺利完成了各项既定工作目标任务，有些工作还取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要是：（1）司法所编制人员落实不到位、司法所长职级解决以及司法所人员着装统一等问题；（2）法律服务市场监管方面，尤其是管好律师、公证、基层法律服务等自身三支法律服务队伍手段不多，以及外地律师监管、公证公信力等问题，公众对他们的负面评价还不同程度地存在；（3）司法行政业务办公用房、经费人员保障不充分，公共政策资源不多，社区矫正、安置帮教、司法鉴定、多元调解等工作主动作为囿于体制机制等方面原因，综合职能优势难以充分显现。

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