各辖市、区人力资源和社会保障局，光明棋牌,光明棋牌下载经开区社会保障局，市各部委办局人事（组织人事）处，市各直属单位人事处：

现将《2024年全市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

光明棋牌,光明棋牌下载市人力资源和社会保障局

2024年2月22日

（此件公开发布）

2024年全市人力资源和社会保障工作要点

2024年全市人力资源和社会保障工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，实施就业优先战略，健全社会保障体系，强化现代化建设人才支撑，构建和谐劳动关系，加快数字化转型，纵深推进全面从严治党，以“走在前、做示范”的果敢担当，为加快锻造新质生产力、催生发展新动能，奋力书写好中国式现代化光明棋牌,光明棋牌下载答卷贡献人社力量。

一、深入推进新时代党的建设新的伟大工程

1.强化思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大以及二十届二中全会精神，推动会议精神在人社系统落地见效。充分发挥党建引领、保障、助推、聚力作用，深化“特色支部”“书记工作室”建设，构建党建联盟新格局，形成激活效应、集聚效应，切实发挥党建领航定向功能。巩固发展主题教育成果，引领党员干部积极参加“立足岗位作贡献”“三个一线”“双报到、双服务”等活动，深入一线、扎根项目，推动发展。牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，认真落实《市级机关基层党组织意识形态责任清单》，建立分析研判和定期报告制度，着力加强阵地管理和风险防控。持续开展支部建设提升行动，全面增强基层党组织政治功能和组织功能。坚持党建引领、群团共建，深入推进以“人社服务面对面，文明实践心连心”为主题的新时代文明实践结对共建活动。

2.加强干部队伍建设。牢固树立正确的选人用人导向，激励干部担当作为。不断优化处室部门和局属事业单位班子结构，增强整体功能，充分用好职数资源，常态化开展职务职级晋升、干部交流轮岗、挂职和实践锻炼等工作，做好人社系统评优评先推荐工作。持续实施干部能力提升工程，加强年轻干部培养锻炼，组织开展综合能力提升培训、年轻干部大讲堂、模拟新闻发布会、项目练兵等活动，持续打造金牛讲坛、人社微党课、人就大讲堂、初心云课堂等活动品牌，对表现优秀的年轻干部，加大选树和使用力度。强化干部日常管理监督，做好干部个人事项报告、因私出国（境）证件管理等工作，开展集体廉政谈话。以创建平时考核工作示范点为抓手，不断完善局系统平时考核管理体系，加大宣传推介力度。持续打造“心系桑榆”老干部讲堂品牌，立足老干部服务工作新需求，做好福利保障、走访慰问、信息宣传等工作。

3.坚定不移推进全面从严治党。按照上级部署，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，抓好集中性纪律教育，引导党员干部学纪知纪明纪守纪。扎实做好巡察“后半篇文章”，抓好巡察整改举措落实监督。深化巡察整改成果运用，推动建立长效机制。认真落实全面从严治党主体责任清单，推动各级党组织扛起主体责任、党组织书记履好第一责任人责任、班子成员履好“一岗双责”。严肃党内政治生活，严肃政治纪律和政治规矩，以零容忍态度查处党员干部违反政治纪律和政治规矩的言行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。有效运用监督执纪“第一种形态”，常态化开展廉政约谈活动，加强对党员干部全方位的管理监督。优化“三内并举”廉政风险防控体系，深入排查廉政风险点，持续开展“小切口”业务条线内部专项检查。严实工作作风，深入开展调查研究，持续整治形式主义、官僚主义，全面落实为基层减负各项措施。重拳纠治“四风”顽疾，采取随机抽查、明察暗访等形式，强化作风纪律监督检查，对存在工作懒散、纪律松懈等现象的单位和个人进行通报批评。

二、实施就业优先战略

4.强化就业优先导向。坚持经济发展就业导向，发挥就业创业工作领导小组协同作用，加强就业政策与经济、产业、社会等政策的协同衔接，丰富就业优先政策工具箱，激发经济发展创造就业岗位的能力，防范化解规模性失业风险。与商务、工信、发改等部门探索建立重大项目带动就业机制，做到“招商环节挖资源、未开工的跟进度、已开工的挖岗位、已建成的抓配置”，搭建重大项目人力资源对接平台，形成产业发展与扩大就业的良性互动格局。联合工信部门出台《光明棋牌,光明棋牌下载市实施专精特新企业就业创业扬帆计划》，联合财政部门将就业优先纳入高质量考核，落实好促进高校毕业生就业创业、建设标准化“家门口”就业服务站等市政府年度民生实事。全年城镇新增就业10万人左右，城镇失业人员就业3.2万人，援助困难人员就业1万人，新创设城乡公益性岗位安置困难人员300个。

5.推进创业带动就业。继续大力实施第四轮“龙城青年大学生创业”三年行动计划，完善创业教育、培训、服务工作机制，提升有意向创业大学生等群体的创业成功率。大力推进富民创业担保贷款系列新政实施，加大宣传力度，切实发挥与财政、人行等部门的协同机制，助推新政提质增效。全年支持成功自主创业人数8000人，其中支持离校5年内高校毕业生新创业2200人，成功自主创业带动稳定就业人数24000人。开展大学生优秀创业项目遴选，扶持优秀创业项目不少于90个。参加人社部“中国创翼”创业创新大赛，举办龙城大学生创业论坛、“创业光明棋牌,光明棋牌下载”讲堂等主题活动。强化创业基地认定和管理，新建市级创业基地不少于5家。

6.保障重点群体就业。统筹实施高校毕业生就业促进、创业引领、基层成长、就业启航等计划，全年组织4100名青年（含高校毕业生）参加就业见习，全力打造全省就业见习服务“样板区”。扎实开展应届光明棋牌,光明棋牌下载籍离校未就业高校毕业生实名登记和就业服务，确保年末帮扶率达90%以上。进一步强化困难群体就业援助机制，年内新建20个标准化“家门口”就业服务站，其中就业服务站兜底帮扶困难群体就业1500人。加强就业帮扶巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴。持续开展退捕渔民就业帮扶培训“暖心行动”，确保失业退捕渔民动态清零。不断深化劳务协作，大力推进东西部对口劳务协作和省内南北结对帮扶，促进农村劳动力有序转移。加强劳务品牌建设，新建省级劳务品牌4个以上。

7.促进人力资源服务业提档升级。出台新一轮的人力资源服务行业促进政策，高质量推进省、市级人力资源服务产业园建设，激发人力资源服务业促进就业新动能；围绕长三角一体化、新能源产业、技能人才引育等重点领域，争创专业性、产业性的省级人才市场，新建1-2家市级人力资源服务产业集聚区，不断壮大人力资源服务产业集群规模。加强人力资源服务骨干企业培育，重点培育一批有核心产品、成长性好、竞争力强的企业，通过数字赋能、细分领域、精准服务，推动人力资源服务产品创新、管理创新和服务创新。依托人力资源服务协会开展人力资源供给调查，为行业指导提供决策依据。

8.创新创优就业公共服务模式。盘活公共人力资源市场、零工市场、零工驿站等资源，继续推进“家门口”就业服务站建设，通过对基层人社业务的顶层设计、统一谋划、绩效评价，努力构建“基本服务政府兜底，公共服务多元供给”的新格局，为各类群体有针对性地提供职业指导、职业介绍、技能培训、创业推介和政策援助。用好“光明棋牌,光明棋牌下载人才招聘”官方抖音号，通过直播带岗、就业政策咨询、在线职业指导等方式开展全方位就业指导，同时利用抖音和微信小程序进行岗位推荐，促使就业供需双方更快捷、更精准、更高效匹配。依托“就在江苏”智慧就业服务平台，进一步完善支付宝“就在光明棋牌,光明棋牌下载”应用场景，多渠道打通企业和求职者的“最后一公里”。依托高校“青春留常”工作站，开展“职业指导进校园”活动，通过公共服务与第三方机构相结合的方式，为高校毕业生提供职业指导、职业素质测评和岗位推荐等系列服务，提升高校毕业生就业能力。

三、健全社保制度体系

9.推动社保制度改革不断深化。按照省厅统一部署，落实养老保险全国统筹、工伤保险基金省级统收统支。做好企业过渡性养老金计发办法落地实施工作。深化机关事业单位养老保险制度改革，持续推进机关事业单位退休人员待遇常态化计发。大力推进工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度建设，继续实施工伤预防五年行动计划，重点开展机械制造行业工伤预防培训。稳步推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作。

10.促进社保扩面提质增效。持续用好全民参保智慧管理系统，按照省厅统一部署开展“数字找人”社保扩面专项行动，建立扩大就业与参加社保联动机制，稳步提升光明棋牌,光明棋牌下载企业养老保险参保覆盖面。落实省工伤保险费率管理办法以及超过法定退休年龄、实习生、基层快递网点优先参加工伤保险政策，持续推进高风险行业和建筑工程项目参加工伤保险工作，实现建设工程新开工项目工伤保险参保率95%以上。完成省政府下达的基金收支计划。

11.统筹调整社保待遇水平。根据省部署调整退休人员养老金。城乡居保基础养老金全市标准统一提高到每人每月490元，进一步优化集体补助政策。持续落实重度残疾人、返贫致贫人口、低保对象、特困人员等群体的保费代缴政策。持续做好退捕渔民养老保险动态信息跟踪，引导其按时缴费、连续缴费。落实工伤保险定期待遇调整机制。常态化做好机关事业单位退休“中人”待遇计发工作。

12.优化升级社保经办服务。以贯彻落实《社会保险经办条例》为契机，全面推进社银合作社保业务“就近办”，力争2024年底光明棋牌,光明棋牌下载省级社银合作网点不少于130个。持续推进“暖心居保”服务品牌建设，巩固推广城乡居保线下服务、线上服务、特色服务和共享服务。做好被征地农民社会保障经办管理工作。深入推进工伤保险“全链智办”服务新模式，提升工伤保险治理能效。加强工伤认定全过程管理，开展认定风险排查，切实提高工伤认定规范化、便利化水平。执行统一的全省工伤保险诊疗服务项目和医用耗材报销规则，推进落实工伤职工省内就医和跨省就医直接结算。做好省新出台工伤保险医疗服务协议机构管理办法的落实工作。配合省级开发建设工伤预防项目管理系统。

13.突出强化基金安全保障。持续强化基金经办内部控制。落实社保基金管理巩固提升行动，加强经办内控制度执行情况监督，组织相关险种基金管理情况第三方审计，开展疑点核实反馈数据的二次校验，举办社保基金安全“警示教育月”、社保基金监督专家“基层行”活动，强化社保经办内控法规条例培训，组织开展部分地区社会保险经办审计。积极扩大企业年金、个人养老金覆盖面。

四、强化现代化建设人才支撑

14.加快高端人才集聚。承办人社部“海外学子报国行”活动，邀请有明确归国意愿且携带项目的海外博士来常参加活动、对接洽谈，吸引留学回国人才来常创新创业。把“名城名校合作行，创新创业赢未来”系列活动打造成推进光明棋牌,光明棋牌下载高质量发展的一张城市名片，集成举办“龙城英才计划”推介会、校园招聘会、产学研对接、重大项目招商对接等活动，以扩大朋友圈、打造生态圈、形成共享圈的方式，集聚人才、项目、科教等资源。深入推进“青春留常”计划，力争年末在常高校毕业生留常就业参保人数达7000人以上。优化“1+8”人才引育品牌，积极搭建引才平台，重点开展“名校优才引进计划”，与省内外60所以上高校对接，以“走出去、请进来”的方式举办引才活动。贯彻落实青年人才生活居住“双资助”、“青春留常”综合资助、毕业生留常奖励等政策，提升人才来常就业创业吸引力。推进博士后人才引育，力争新增博士后设站单位10家以上，承办省人社厅博士后名校行和江苏行活动，举办博士后协会产业引才对接会等，拓宽人才招引渠道，加速博士后人才集聚。全年引进各类人才12万人以上。

15.持续优化人才服务。整合多部门数据资源，全方位、广维度推进人才地图扩容提质，聚焦光明棋牌,光明棋牌下载人力资源大地图建设，重点绘制人力资源总览图和人力资源流动地图，动态分析监测全市人力资源与企业用工状态、经营状况等关联性，为光明棋牌,光明棋牌下载人才政策制订、人才引进、人才环境营造提供更精准的数据支持。做好“龙城英才计划”领军人才创业项目的申报备案工作，优先支持部分项目来常创新创业，以人才引领带动高质量发展。完善人才荣誉制度，做好光明棋牌,光明棋牌下载市首席专家、光明棋牌,光明棋牌下载市有突出贡献中青年专家等各类人才项目的申报评选工作，优化人才发展环境，激发各类人才创新创业热情。加强职称申报受理点建设，全面贯彻落实省厅新一轮修订的职称评审标准。成立光明棋牌,光明棋牌下载电力工程专业中级职称申报受理点，自主开展光明棋牌,光明棋牌下载电力工程中、初级职称评审工作。

16.加强高技能人才队伍建设。研究出台加强新时代高技能人才队伍建设的实施细则。围绕智能制造、数字技能、新职业、新业态以及创新创业、重点民生等领域，创新开展项目制培训。聚焦新能源、智能制造领域，组织100名以上技师、高级技师参加市级企业技师研修班。全市开展各类职业技能培训5万人次以上，新增高技能人才1.5万人次以上。坚持“以赛促训、以赛促学”，周密备战第47届世界技能大赛和第7届江苏技能状元大赛。持续开展全市技能人才岗位练兵职业技能竞赛，广泛动员8000名以上产业青年技能人才参赛，彰显“龙城工匠”的风采。配合相关部门做好深化新时期产业工人队伍建设改革工作，积极支持“工匠学院”建设。会同市委人才办开展乡土人才“三带”名人、能手、新秀推荐工作，争创省级乡土人才大师工作室（示范工作室）、乡土人才传承示范基地创建工作，努力为乡村振兴提供人才支撑。大力宣传光明棋牌,光明棋牌下载荣获江苏大工匠、江苏工匠、江苏最美工匠获得者，做好中华技能大奖、全国技术能手、国家技能人才培育突出贡献单位和个人等奖项推荐工作。

17.推进技工教育高质量特色发展。持之以恒推进学制教育与职业培训并举并重，组建全市技工院校中心教研组，全面推行工学一体化技能人才培养模式。指导技工院校进一步契合新能源、智能装备等重点产业技能人才需求优化专业结构，进一步彰显“产教融合”特色。组织承办全国技工院校教师职业能力大赛，推动江苏省光明棋牌,光明棋牌下载技师学院创建万人校、航空技工学校升格为高级技工学校及工贸高级技工学校新校区建设，全市技工院校实现年招生1万人以上。加强平安校园、智慧校园、法治校园建设，健全技工教育督学制度，依托全市技工院校信息管理平台，实现对学校办学全过程监管。支持技工学校教育改革发展，探索推进技师学院和高等院校开展合作办学。

18.优化技能人才评价服务。进一步扩大职业技能评价机构数量，发挥用人单位主体作用，以用为本推进企业职业技能等级认定备案，年内新增备案企业100家以上。以江苏（武进）技能人才产业园为重点，积极打造全省新职业（工种）技术资源开发高地。第三方评价机构数量和评价的地域范围，及时向数字技能、新能源领域进行倾斜扩充。健全评价监督管理机制，制定督导抽查制度，指导辖市、区开展质量督导工作，形成市级与辖市区互补的督导工作机制。完善评价考务管理系统，试点部分职业（工种）全市统一安排技能评价考试时间。积极落实“新八级工”制，全面推动企业开展特级技师、首席技师评聘工作，探索建立学徒工与初级职业技能等级衔接机制，积极动员支持符合条件的企业开展职业技能等级直接认定试点工作。

19.深化人事管理制度改革。依托省一体化信息系统，推进事业单位人事管理信息化建设，进一步规范事业单位岗位聘用、人员管理、公开招聘等工作。深入推进事业单位岗位管理“能上能下”激励机制，提升事业单位管理水平。完善人才引育机制，指导事业单位及其主管部门编制符合自身行业特点的人才目录。持续推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作。举办事业单位工作人员素质能力提升培训和事业单位面试评委培训。做好机关事业单位工勤技能岗位技术等级考评工作。规范评比表彰审批备案程序，指导单位规范开展创建示范活动。加强人事考试考务组织管理工作和核心能力建设，不断提升考试服务水平，确保人事考试规范率和安全率100%。

五、构建和谐劳动关系

20.深入推动劳动关系和谐创建。以民营企业为重点开展和谐劳动关系创建，探索开展产业链和谐劳动关系创建，培育选树不少于18家省优秀劳动关系和谐企业、2个省优秀劳动关系和谐工业园区、乡镇（街道）和10名金牌劳动关系协调员，评定不少于50家市级和谐劳动关系先进企业。贯彻落实《长三角区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点实施方案》，举办不少于7场道德讲堂，形成链条化、流程化的和谐劳动关系宣传指导模式。提升基层劳动关系治理能力，继续打造一批基层劳动关系公共服务标准化站点。深入贯彻落实《江苏省集体协商条例》，开展集体协商春季集中要约行动，持续推进集体协商星级评估工作，大力推行新就业形态集体协商。健全完善劳务派遣单位信用监管长效机制，推动劳务派遣信用管理全面落地落实。

21.加强劳动争议多元调处。精准推动劳动人事争议多元化解能力提升，推进基层劳动人事争议调解组织规范运行，进一步加强联合调处中心建设；有序开展省、市“金牌调解员”培育选树活动。着力提优仲裁案件调处质效，建立案件质量评查工作机制；深化裁审一体化，加强劳动人事争议典型案例研究；继续推进智能仲裁院建设工作。以“常小仲”青年仲裁员志愿者团队为平台，提升仲裁服务社会能力；组织开展光明棋牌,光明棋牌下载市劳动人事争议调解员岗位业务技能竞赛，开展仲裁员、调解员业务培训，提升调解仲裁队伍专业化水平。

22.持续深化根治欠薪。根据《江苏省保障农民工工资支付考核办法》及时修订市考核办法，继续对各辖市区政府进行专项考核。细化落实省工资支付保障制度执行实务操作指引，进一步落实落细根治欠薪各项制度规定，全面推行农民工工资“月结月清”，从源头防范欠薪问题发生。全面优化拓宽劳动者诉求表达渠道，大力推广“常安薪”微信维权小程序，加强与公安、住建、信访、网信等部门共享联动，强化舆情监测处置。强化农民工工资支付监控预警信息处置，优化对接省保障工资支付监管系统，动态监控、智能预警、精准化解欠薪风险隐患。加快部、省、市三级根治欠薪线索反映平台案件处置，进一步降增量、去存量、防变量。加大欠薪违法行为惩处力度，开展根治欠薪专项整治行动，行政司法联动打击恶意欠薪违法行为，及时公布拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。

23.加强劳动保障监察执法。持续畅通电话、网络、窗口等维权渠道，打造劳动保障监察24小时联动维权服务品牌。强化重点行业企业日常监管服务，综合运用风险提醒、行政约谈、处理处罚、信用惩戒等方式，督促企业依法用工。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击非法劳务派遣、“黑中介”等违法行为。组织劳动保障专兼职监察员培训，提升基层执法能力，强化劳动保障监察行政处罚自由裁量基准和文书样本学习，组织开展全市劳动监察执法案卷评比活动。

24.完善收入分配指导。创新现代产业体系薪酬指导服务，开展新能源企业薪酬调查并发布新能源企业工资指导价位。深化国有企业工资制度改革，开展国有企业工资内外收入监督检查。以打造高素质产业工人队伍为目标，通过集体协商完善产业工人薪酬激励机制。进一步深化公立医院薪酬制度改革，探索开展高校、科研院所薪酬制度改革试点。

六、提升人社服务效能

25.建优人社服务品牌。持续深化人社政务服务改革，加强行政权力和公共服务事项清单化管理。全面推进证明事项和行政许可告知承诺规范运行，应用推广“省内通办”“跨省通办”服务场景，助力提升人社高频事项“一网通办”快速迭代、服务触达等能力。优化人社“一件事”服务体验，拓展人才服务、社保卡居民服务等“一件事”事项范围和服务领域。借助“光明棋牌,光明棋牌下载政企通”服务平台优势，一站式提供人社惠企利民政策服务，实现更多政策事项在线申报、少填免填，切实提升企业群众获得感和满意度。

26.做好依法行政和规划统计工作。提升“法治人社”建设水平，开展行政执法突出问题专项整治，全面推进人社领域各项工作依法行政。开展年度重点法治宣传教育，落实普法责任制，提高人社法律法规和政策制度的社会知晓度。落实行政机关负责人出庭应诉制度。加强规范性文件管理和合法性审查，发挥法律顾问、公职律师在法制审核、重大决策中的作用。按照“双随机、一公开”抽查事项清单，完成主动监管和联合监管任务。继续深化人社统计小程序的统计分析功能，推进一体化信息平台系统数据与统计数据衔接，以考核指标、目标指标为重点，努力实现80%以上的统计指标直接从系统平台提取产生。

27.有序规范数据应用。建设光明棋牌,光明棋牌下载市人社数据资源管理系统，完善数据要素对外合法合规开放方式，满足人社各部门数据要素流通和外部门对人社数据要素使用的需求。持续推进待遇补贴进卡工作，扩大社保卡发放人社待遇、国家助学金、惠民惠农补贴范围，不断提升待遇补贴进卡人群覆盖率。加强社银合作，开展社保卡提振消费等特色活动，借助700余个银行制卡网点拓展“待遇”进卡、政务服务等更多民生领域服务事项办理。

28.全力防范化解人社领域风险。抓细抓实人社领域安全生产工作，紧盯规模性失业、社保基金安全、人事考试安全、劳动关系矛盾纠纷、人社数据安全等风险点，紧盯技工院校、人力资源市场、公共就业服务机构、社保办事大厅、人社信访机构等重点场所，全面排查化解风险隐患，牢牢掌握工作主动权。强化新闻宣传和舆论引导，持续加强与主流媒体的深度合作，不断提高系统干部政策解读和社会动员能力，讲好人社故事，更好推动政策落地落实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化人社领域信访突出问题专项攻坚和矛盾化解，坚持疏堵结合，确保不发生影响社会稳定的大规模集访。

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